Энергиянын кайра калыбына келүүчү негизги максаттары. Өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу жана жоюу боюнча бирдиктүү мамлекеттик тутуму

ар кандай курал-Россия билим берүү жана чет мына аскердик коркунучтарга тез өсүшү, иштеп чыгуу жана жакшыртуу улам келип чыккан зарыл аябайт.

Мисалы, согуш жана жергиликтүү коргонуу боюнча согуштан кийинки мезгилде (Россия көркөм ӨКМдин) гана, калктын негизги жашоо үчүн душманга каршы артиллерия жана абадан сокку учурунда, жок тыгындар, чаралар кабыл алынган учурда, көптөгөн жарандарга сактап жарылбай калган бомба оолактаган эмес, имараттарды актап, куруу, ошондой эле жылытуу жана суу менен камсыз кылуу, электр менен камсыздоо жана байланыш, буйрук билдирүү, жана калыбына келтирилди.

өзгөчө кырдаалдардан өлкөнүн калкын коргоо боюнча жана анын аймактары менен Мыйзам чыгаруу аспектиси

биздин өлкөдө биринчи жолу, Кыргыз Республикасынын Жарлыгына ылайык жыл 18.04.1992 261 №: "Россия эскертүү системасы жана өзгөчө кырдаалдарга карата чара белгилөө жөнүндө", тиешелүү система өзгөчө кырдаалдар боюнча, ошондой эле согуш жана тынчтык ичинде ар кандай алдын алуу үчүн түзүлгөн, аларды жоюу пайда болгон учурда, ошондой эле калкты толук коопсуздугун камсыз кылуу, айлана-чөйрөнү коргоо боюнча ар тараптуу коргоо жана экономиканын зыянды азайтуу.

Кийинчерээк, калкты өзгөчө кырдаалдардан коргоону жөнгө салуучу Кыргыз Республикасынын уюштуруучулук-укуктук ченемдер, ошондой эле аба, суу жана жер мейкиндик, айлана-чөйрө жана коомдук мекемелер, өнөр жай, Мыйзамда "тарабынан өзгөчө кырдаалдардан калкты коргоо жана аймакты табигый жана техногендик жөнгө алынган табият "№ 68-июнундагы N-жылдын 21 12 1994

Бул мыйзам боюнча кийинки аткаруу RF Өкмөтүнүн № 1113 05.11.1995-жылдын кабыл алып, энергиянын кайра калыбына келүүчү байланыштуу жоболорду бекитет, "Өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу жана жоюу боюнча бирдиктүү мамлекеттик системасы жөнүндө". Бул маселе аяп, бирдиктүү системасын, каражаттардын курамы куруу негиздерин жана негизги структуралык элементтери өз ара аракеттенүү тартибин мажбурлайт чечет экени аныкталат. Жалпысынан алганда, башкаруу орду, система бир эле иштейт.

Раббибизге негизги терминдер

Өзгөчө кырдаал - бир тигил же бул чөйрөсүндө белгилүү бир жагдай улам кырсыктардын иштеп чыкты, кырсык, табигый келип чыгышы, табигый же башка кырсыктардын коркунучтуу окуя, анын натыйжасы болгон (болот) адамдын ден соолугуна же айлана-чөйрө, адамдын курмандыгына зыян, жашоо укугунан шарттарына карата бузуулар ар кандай адамдар, олуттуу материалдык жоготуулар.

өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу - алардын пайда болуу коркунучун азайтууга багытталган алдын-ала болгон иш-аракеттер турлерунун кенен жыйындысы, адамдардын ден соолугун сактоо, айлана-чөйрөнү зыянды азайтуу, олуттуу материалдык жоготуулар.

Өзгөчө кырдаалдардын кесепеттерин жоюу - өзгөчө кырдаалдар болгон учурда өткөрүлөт өзгөчө кырдаал куткаруу мүнөздөгү түрлөрү. Алар өзгөчө кырдаалдардын адамдын ден соолугуна, материалдык чыгымдарды азайтуу, адамдардын өмүрүн сактап калууга жана зыяндын ордун табигый чөйрө даражасын, ошондой эле аймактар (зоналарында) облустарында МӨМдү сактоо багытталган.

Табигый кырсык аймагы - өзгөчө болгон, ал эми бул жерде орун туруктуу көзөмөлү астында турат.

Максаттары жана милдеттери Раббибизге

Биринчи үч багытта тапшырылат:

• Өзгөчө кырдаалдардын пайда болушуна жана андан кийинки өнүгүшүн алдын алуу;
• алар тарабынан келтирилген зыянды азайтуу;
• Өзгөчө кырдаалдардын жоюуга багытталган иш-чаралардын комплекси.

негизги милдеттери аяп:

1. Өлкөнүн калкынын жана кырсыктардын кесепетинен өзүнүн аймагында толук коргоону камсыз кылуу боюнча экономикалык жана укуктук ченемдерди иштеп чыгуу жана туура аткаруу.

2. Өзгөчө кырдаалдарда өндүрүштүк максаттары үчүн мекемелер, ишканалар менен уюмдардын ишин күчөтүү, өзгөчө кырдаалдарды алдын алуу боюнча илимий, техникалык жана максаттуу программаларды ишке ашыруу (алардын уюштуруу-укуктук түрлөрүнө көрсөтпөстөн), алардын төмөн турган коомдук жайлар.

3. божомолдоо жана өзгөчө кырдаалдардын кесепеттерин коомдук-экономикалык чен-талдоо.

4. алар тарабынан келтирилген натыйжаларга алып, алардын тез арада, кыраакы жана кийинки жоюу үчүн арналган өзгөчө башкаруу органдары, акча каражаттарын жана күчтөрүн белгилүү бир иш-аракеттерди жүзөгө ашыруу үчүн толук даярдыгын камсыз кылуу.

5. кырсыктардын кесепетинен өлкөнүн калкынын жана аймактарынын коргоо боюнча эл аралык кызматташтык.

6. Өзгөчө кырдаалдарда калктын коргоону ишке ашыруу үчүн кандай жөнүндө маалыматтарды, мисалы, мындай чогултуу сыяктуу комплекстүү иш-аракеттери, ыкчам иштеп, тажрыйба алмашуу жана андан чыгаруу ишке ашыруу.

7. Өзгөчө кырдаалдардын алкагында белгилүү иш-аракеттер жарандардын даярдоо.

8. Өзгөчө кырдаалдардын кесепеттерин жоюну камсыз кылат ар кандай ресурстар зарыл болгон запастарын түзүү.

9. кырсыктардын кесепетинен өлкөнүн калкынын жана аймактарды коргоо боюнча мамлекеттик көзөмөл, контролдоо жана экспертиза жүргүзүү.

10. Өзгөчө кырдаалдар жоюу.

11. кырсыкка кабылган жарандарды коргоо боюнча бир катар иш-чаралар (гуманитардык иш-аракет) жүргүзүү.

12. өзгөчө кырдаалдар менен шартталган таасиринен калкты коргоо жана анын аймактарынын алкагында жарандык укуктары менен милдеттерин ишке ашыруу.

Көйгөйлөрү чечиле турган күнүм келгенде, бардык аймактарында бир артыкчылык болуп саналат. Алардын кылдат карап жана өз убагында аткаруу көптөгөн адамдардын өмүрүн, ошондой эле аймагын көз каранды, иш кайра жангыс болушу мүмкүн.

Раббибизге максаттары жана милдеттери дайыма өлкөдөгү адам түзгөн жана техногендик кырдаалга ылайык жөнгө салынышы керек. Өзгөчө кырдаал жөнүндө эскертүү - кызматтын негизги багыты.

Раббибизге: түзүлүшү, милдеттери жана иш-милдеттери

Анын түзүлүшү аймактык жана сектордук чакан турат, күнү-сайттын беш баскычтарында, жергиликтүү, аймактык жана билдирди аймактык жана федералдык.

Аймактык чакан алдын алуу жана өзгөчө кырдаалдардын кийинки жоюу үчүн Россия субъекттеринин аймагында түзүлөт. Бул аймактарда башкаруучулук бөлүштүрүүгө ылайык бир бирдик турат.

иш чакан болсо, өлкөнүн калкынын жана кырсыктардын кесепетинен анын аймактарды коргоо боюнча иш-чараларды уюштуруу үчүн экономиканын өз дайындалган тармактарында федералдык бийлик пайда.

системасынын ар бир деңгээл төмөнкүдөй органдар (ЖПИ бирдиги) бар:

• макулдашуу;
• күнүмдүк башкаруу;
• Жарандык коргоо жана өзгөчө кырдаалдар башкаруу;

Ошондой эле, ар бири боюнча төмөнкүлөр кирет: зарыл болгон каражаттарды жана күчтөрдү, ар кандай ресурстар, запасы эскертүү системалары, байланыш жана маалымат системалары.

Өзгөчө кырдаалдарда коопсуздук

Биринчи кадам бул түшүнүктү аныктоо болуп саналат.

Өзгөчө кырдаалдарда коргоо - өзгөчө кырдаал болгон коркунучтар ар кандай, бардык жарандардын, чарба жүргүзүүчү субъекттердин жана жаратылыш айлана-чөйрө үчүн жетиштүү коопсуздукту түзүү болуп саналат. Ал бир нече түрлөрү бар.

Өзгөчө кырдаалдарда коопсуздукту түрлөрү

Ал:

• от;
• нур;
• айлана-чөйрөнү коргоо;
• сейсмикалык;
• өнөр жай;
• биологиялык;
• химиялык.

Өзгөчө кырдаалдарда коргоо, ошондой эле долбоорлор боюнча бөлүүгө болот:

• калкы;
• айлана-чөйрө;
• экономикалык максаттар.

коопсуздук ушундай жетишүү кырсыктардын терс таасирлерин алдын алуу аркылуу, алдын алуу же минимумга жүзөгө ашырылат.

Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин орус тарыхы

Ал бири-бири менен тыгыз байланышта турат Жарандык коргоо тарыхында (04.10.2010 - 78 жыл). СССР Эл Комиссарлар боюнча иш-чаралар биринчи аныкталып, өлкөнүн жана анын аймактарынын бардык жарандарга токтоосуз коргоо боюнча атайын каражаттар болгон, а "СССРдин аба коргонуу жөнүндө жобону" кабыл аны түзүүнүн мөөнөтү, 10.4.1932 деп эсептелет. Бул талаа (жергиликтүү Air Коргоо туулган) мамлекеттик системасын өнүктүрүүнүн биринчи этабы болуп саналат. 1961-жылы аны менен MoEHE айландыруу жөнүндө чечим кабыл алынды.

Раббибизге (карап кызматтары жана милдеттери) - (массалык кыргын салуучу курал мүмкүнчүлүктөрүн пайдалануу менен, анын ичинде) душмандарынын бардык жамандыктардан өлкөнүн калкынын жана аймактарды коргоо боюнча эски көз чыгуу натыйжасы болуп саналат.

27-декабрь, 1990-жыл Кыргыз ССР Министрлер Кенешинин токтому № 606 кабыл алуу менен белгиленген, "Кыргыз ССР мамлекеттик комитетинин укуктары боюнча Куткаруучулардын орус корпустун түзүү жөнүндө". Бул күн - Орусиянын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги негизделген күнү (кийинчерээк - Day куткаруучулар Russian Federation).

Иштер министри Сергей Шойгу дайындалды January 10, 1994 Орусиянын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги азыркы орус граждандык коргонуу боюнча министрлигине өзгөртүп түзүлсүн, өзгөчө кырдаалдар жана табигый кырсыктардын кесепеттерин жоюу.

Ал эми 9-декабрында, мурдагы борбордук жарандык коргонуу курстарын 1992 Жарандык коргоо боюнча, Россия Өзгөчө кырдаалдар министрлиги учурдагы академиясынын (дүйнөдө окшошу болбогон бирдиктүү мекеме) айланды.

Ошондуктан, биз ошол учурдагы көйгөйлөр жана Раббибизге түзүлүш MoEHE учурдан тартып пайда болот.

Акча жана күч аяп

Жогоруда саналып бүткөндөн келүүчү негизги милдеттери, алар тарабынан келтирилген кесепеттерин алардын өндүрүштүк жана кийинки жоюлушун болтурбоо үчүн арналган өзгөчө башкаруу органдары, акча жана күч-жылы бир катар иш чараларды жүзөгө ашыруу үчүн толук даярдыгын камсыз кылуу боюнча кепилдиктерди кирет.

Жогоруда каражаттарды жана күчтөрдү эки тиби бар:

1. байкоо жана мониторинг жүргүзүү:

• инспекторлорун (мамлекеттик буу казандарын, өзөктүк кубаттын, электр жана газ үчүн, көпүрөлөрдү, ж.б. ...);
• Контролдоо жана текшерүү кызматы (айлана-чөйрөнү коргоо министрлиги);
• мекемелер жана ден соолугун мониторинг кызматтарды кооптуу объектилердин, табигый айлана-чөйрө;
• Аты, кызматы;
• көзөмөлдөө жана лабораториялык көзөмөлдөө тармак (SNLK);
• лабораториялык мониторинг тамак-аш сапатын, азык-түлүк, материалдык;
• табигый кырсыктар үчүн эскертүү кызматы.

2. Өзгөчө кырдаалдарды жоюу:

• Өзгөчө, ички иштер жана МО министрлиги (алардын бирдиктери, бөлүктөрү жана байланыш);
• жарандык коргонуу аскердик эмес түзүлүштөр;
• башка бөлүмдөрүнүн жана министрликтердин, мамлекеттик органдардын (Кыргыз Республикасынын аймагында) таандык болгон каражаттар жана күчтөр.

системасынын ишин Каттоо

Биз Раббибизге көрүү үчүн мындан ары да. Түзүлүшү, милдеттери жана анын милдети ж системанын маанилүү элементи болуп саналат. Кыргыз Республикасынын Коопсуздук.

Анын негизги бизнес багыттар болуп төмөнкүлөр саналат:

1. Өлкөнүн калкынын коргоо боюнча мамлекеттик саясат боюнча сунуштарды иштеп чыгуу жана өзгөчө кырдаалдарда анын аймагында, алардын өз убагында аткарылышына. Бул милдети өлкөнүн күчтөрүн жана каражаттарын башкаруу менен бирге ишке ашырылып жаткан (мурда, бул маселе иликтеп, алар тарабынан мындай чечилет).

2. системасын иштеп учурларда башкаруу. Орусиянын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги жактоочулары жетекчи органы, маселенин алкагында мамлекеттик органдардын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ишин көзөмөлдөйт. Мындай иш-чаралардын натыйжалуулугун жогорулатуу максатында, орус өкмөт коллегиалдуу башкаруу органы болуп орноткон - Интер-министрлеринин комиссиясы ушул аймакта кайчылаш кесүү жөнгө салуу менен алектенген, өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу жана жоюу үчүн. Анын чечимдери федералдык боюнча милдеттүү RF субъекттерин аткаруу бийлигинин органдары. Келүүчү структуралык элементтери, бул милдетти Жарандык коргоо органдары жана комиссиянын Өзгөчө кырдаалдар боюнча жүзөгө ашырылат.

3. башкаруу тийиштүү ченемдик укуктук актыларды, айрым эрежелерин, регламенттерин өзгөчө федералдык аткаруу бийлик органдарынын коргоо жаатындагы жана стандарттарды, RF субъекттерин, анын органдарынын, уюмдардын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен туура келишин камсыз кылуу максатында иштелип чыккан. федералдык деёгээлде, бул милдетти Өзгөчө кырдаалдар министрлиги тарабынан ишке ашырылат.

4. Өндүрүштүк ишмердүүлүк алдын алуучу иш-чараларды, алардын өлчөмүн азайтуу, өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу боюнча, кесепеттерин бул түрүн жоюу зыян жана алардын кесепеттери, ошондой эле өзгөчө кырдаал куткаруу багыттагы кетпешине жүзөгө ашыруу болуп саналат.

5. ишмердүүлүгүн камсыздоо бардык адамдардын бирдиктүү системасын (материалдык-техникалык, каржылык, ж.б.) болуп эсептелет. Жоболор өзгөчө материалдык ресурстар азык-түлүк чийки материалдарды камтыйт таасирин, тамак-аш, инженердик-техникалык, кийим-кече жана жоюу үчүн зарыл болгон медициналык мүлк, байланыш каражаттарын жана транспорттук каражаттарды, дары-дармек, күйүүчү май, курулуш материалдарын, айрым химиялык заттар жана нурлануу коргоо, ж.б. ...

6. Эл аралык кызматташтык. Бул өзгөчө кийин алдын алуу жана жоюу боюнча дүйнөнүн өнүгүп келе жаткан система боюнча бир бүтүндүктө максаттуу орус Раббибизге ачыктыкты көрсөтүлөт. Кызматташтык келишимдер жана башка эл аралык документтердин аркылуу ишке ашырылат, өз ара же жамааттык кызыкчылыктарды туудурган маселелер боюнча биргелешкен укуктук негиздерин, ошондой эле адистештирилген эл аралык мекемелерде жана уюмдарда иш-чараларды иштеп чыгуу.

Орусиянын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги: максаттары жана иш-чаралар

Бул министрлигине жүктөлгөн негизги милдеттерди аяп, эки аймактарында топтоштурууга болот:

1. өзгөчө DPPге каршы чегинде мамлекеттик саясатты, ошондой эле алдын алуу жана жоюу боюнча сунуштарды иштеп чыгуу артынан.
2. Көзөмөл жана өзгөчө кырдаалдардын шартында, согуш мезгилинде, бир гана эле эмес, бейпил убакта системасына (ЖПИ) туура иштешин камсыз кылуу.

дагы бир жолу негизги максаттарын жана түзүмүн, кырсыктын кесепетинен Россия жана анын аймактары жарандарын коргоо боюнча так жогоруда аталган Мыйзамда белгиленген Раббибизге экенин баса белгилеш үчүн ашыкча болбойт.

өлкөдөгү азыркы кырдаалды эске алуу менен, системасын түзүү негиздери

Биринчиден, бул, албетте, системасынын (антропогендик жана табигый келип чыккан кырсык эсепке алуу, иштеп чыгуу жана кесепеттерин алардын кайсы жерден, алардын катышуучуларынын талап саны каршылык) түзүүнүн жүрүшүндө комплекстүү мамиле менен иш кылышыбыз керек болот.

Экинчиден, таануу, мындайча айтканда, "бир эмес нөл коркунучун" (ар кандай мүмкүн болгон коркунучтарга алкагында кырсыктын коркунучун жок кылуу мүмкүн эмес экенин).

Үчүнчүдөн, коопсуздугун эске алуу менен алдын алуу негизги кагидасы негизинде (эскертүү) (а кырсык жана системалуу алдын ала эскертүүчү чараларды ыктымалдуулук менен мүмкүн болушунча максималдуу азайтуу).

иштөө режимине бир система болуп эсептелет

Учурдагы кырдаалга жараша үч түрлөрү бар:

1. ары иш (узак бардык өкмөттөрү жана кадимкидей темпте иштеп жаткан электр аяп иштеген):

• айлана-чөйрөнүн учурдагы абалын изилдөө жана кырсыктын комплекстүү алдын ала;
• пландаштыруу, уюштуруу жана комплекстүү иш-чараларды камсыз кылуу өзгөчө кырдаалдар болгон учурда күчтөрүн жана ыйгарым Раббибизге багытталышы;
• жыйноо, кайра иштетүү жана толук өрт коопсуздугун камсыз кылуу, өлкөнүн калкынын жана өзгөчө кырдаалдарда анын аймактарды коргоо боюнча маалымат кийинки алмашуу;
• Өзгөчө кырдаалдардын учурда өлкөнүн калайыгынын бир бөлүгүнүн жана анын аймагында коргоо боюнча билимдерди жайылтуу;
• түзүүнүн, жайгаштыруунун, сактоонун уюштуруу, өз убагында кырсыктан улам кесепеттерин жоюу үчүн зарыл болгон камдардын көлөмүн толуктоо.

2. көбөйтүү даяр (кырсыктан учурдагы коркунучу)

• мамлекеттик өзгөрүшүнө көзөмөлдү күчөтүү чаралары айлана-чөйрөнү, кара ниеттик менен болжолдоо жана кырсыктагы зыяндын даражасын;
• Бул учурларда коргоонун алдын ала кырсык, жарандарды жолдору тууралуу маалымат жана ыкмалар жөнүндө чогултуу, иштетүү жана күчтөр Раббибизге берүү жана маалыматтарды көзөмөлдөп алып баруулар;
• сезгичтик (өзгөчө кырдаалдардын келип чыгышына жана өнүгүшүн алдын алуу);
• пландарды жана өзгөчө кырдаалдар менен шартталган алдын алуу жана кесепеттерин жоюу менен байланышкан башка документтерди тактоо;
• өткөрүү көчүрүү чараларын (эгерде ал зарыл деп эсептеген).

3. Өзгөчө (жаман кырсык жана анын ыкчам жоюу):

• айлана-чөйрөнүн учурдагы абалы, коркунуч даражасына болжолдоо ишке ашыруу боюнча үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүү;
• Alert жарандар жана өзгөчө кырдаалдар келип чыккан лидерлер;
• үзгүлтүксүз жыйноо, кайра иштетүү (анализ) жана өзгөчө кырдаалдар чөйрөсүндөгү кырдаалга карата, жана анын кесепеттерин жоюу жолдору менен маалыматтарды алмашуу;
• өлкөнүн жана өзгөчө кырдаалдарда анын аймактардын калкынын жалпы саны боюнча коргоочу чаралардын комплекси;
• уюштуруу жана бир катар иш-чараларды карата колдо болгон бардык укук коргоо органдары өзгөчө кырдаалдардын кесепеттерин жоюу үчүн камсыз кылуу сакталып турушу;
• болгон өзгөчө кырдаалдардын толук жашоо боюнча зарыл болгон иш-чаралар.

Өзгөчө кырдаалдардын түрлөрү жана алардын кесепеттерин таркалышы жана оордугуна жараша

бөлүүнү чечти:

• Өзгөчө кырдаалдар боюнча иш-аракеттердин жергиликтүү (кыйратуучу таасир жана очогун таасир ES дароо өз каражаты, күч-кубат жок болушу мүмкүн болгон өндүрүштүк сайттын ичинде калат);
• жергиликтүү (зыян себептер жана жайдын өзгөчө таасир айылдын ичинде кайталанса);
• аймактык (ES белгилүү бир темага ичинде кыйратуучу таасир жана очогун таасир: Кыргыз Республикасынын аймагы автономдуу пайда четине);
• аймактык (зыян себептер жана өзгөчө очогуна таасири Кыргыз Республикасынын бир нече объектилерди камтыса);
• Federal (кыйратуучу таасир жана меш ES төрт каптарын же RF сабактарды таасир);
• глобалдык (зыян себептер жана жайдын өзгөчө кырдаалдардын таасири гана өкмөт чектелбейт).

Ошентип, жогоруда жалпылоо, анда ал дагы бир жолу, башкача айтканда, жакшы иштелип чыккан негизги милдеттери Раббибизге жана компетенттүү ар кандай өзгөчө кырдаалдар катуу кесепеттерин алдын алуу максатында алдын ала иш жүзүндө салып алган, ошондой эле баса натуура болмок эмес керек, тез арада, алардын кесепеттерин жоюу.