Мамлекеттик келишим: шарттары үлгү

Орусиянын мыйзамдары атайын келишимдерге кол менен жасалган буюмдар, кызматтардын жана иштердин мамлекеттик жана коммуналдык органдардын жана жеке кызмат көрсөтүүчүлөр ортосунда мамилелерди түзүүнү карайт. Бул келишимдер мыйзам айрым булактарда айтылган катуу эрежелерге ылайык түзүлүүгө тийиш. Алардын аткарылышы жана аткаруу нюанстар көп сандаган менен мүнөздөлөт. мамлекеттик келишимдер менен таризделет турган мамилелердин өзгөчөлүгү эмне? Алар кандай болгон?

мамлекеттик келишиминин предмети болушу мүмкүн?

анын ыйгарым укуктарынын берилиштер структураларын жүзөгө ашыруу зарылчылыгы келип чыккан өкмөттүн муктаждыктарына кызмат буюмдарын сатуу же берүү, - мамлекеттик контракт боюнча укуктук мамилелерге юридикалык каттоо, предмети болот. тиешелүү келишимге ылайык Кардар - мамлекеттик жана аткаруусу мындай уюм же жеке менчик болушу мүмкүн.

Бул өкмөт келишим болушу мүмкүн? Тиешелүү документ бөлүнгөн структуралар - Төмөнкү сүрөттө.

Мамлекеттик келишим боюнча контрагенттер эки мамлекеттик структуралар менен тыгыз байланышта болот, ал эми алардын ичинен көз карандысыз. Кээ бир учурларда, мамлекеттик келишим зарыл болгон буюмдарды жана кызматтарды бийлик чет өлкөлүк юридикалык жактарга, адатта учурларда менен түзүлүшү мүмкүн өлкөнүн ичинде буйрук мүмкүн эмес.

укуктук базаны түрү жана жол-жоболордун мөөнөттөрү мыйзам менен аныкталат. Биз алардын салыштырма толук маалымат берет.

тартиби жана мамлекеттик келишимдин шарттары

биринчи мамлекет менен укуктук мамилелерди каттоо этап менен жана анын контрагенттеринин - каралып жаткан мезгилдин жылы келишим түзүү. Бул орган тарабынан түздөн-түз иштеп жатат, башкача айтканда, кардарга, анан берүүчүгө жиберилет. укуктук доо экинчи тараптан болсо, келишимдин шарттары, ал 30 күндүн ичинде аны кол коет, андан кийин келишим долбоорун иштеп чыккан келишимде ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган, бир көчүрмөсүн жөнөтөт.

Кээ бир учурларда, коомдук келишим түзүү мамлекеттик муктаждыктары үчүн мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболорунун чегинде соода кийин жүзөгө ашырылат. Бул учурда, убакыт кол тиешелүү иш-чаралар ар кандай болушу мүмкүн: келишим протоколу соодага кол коюлгандан кийин эрте эмес, 10 күндөн түзүлүшү мүмкүн, бирок кийинчерээк бул жол-жобосун ишке ашыруу кийин 20 күндөн кечиктирбестен.

камсыздоочу мыйзам тарабынан белгиленген мөөнөт ичинде келишимге кол жок болсо, мамлекет башка чарба жүргүзүүчү субъекттин өткөрүлүп берилет менен келишим түзүүгө укуктуу. эреже катары, торуктар ичинде баа даражасына төмөнкү пайда алып турган. Бул жайында бир коомдук келишим, жегич подряддык уюмдардын реестрине киргизилген мүмкүн түзүүдөн баш тарткан. Бул учурда, кызыкдар уюм 3 жыл мамлекеттик заказ боюнча торукка катышууга үчүн мүмкүн эмес болуп калат.

Мамлекеттик келишим түзүү, анын шарттарын аныктоону талап кылат. Келгиле, дагы майда-чүйдөсүнө чейин ушул жагын изилдеп көрөлү.

мамлекеттик келишимдердин шарттары

мамлекетке белгилүү бир буюмдарына же кызмат көрсөтүүлөрдү берүүчү тарабынан түзүлгөн келишимдин шарттары, бөлүнөт:

• олуттуу;
• милдеттүү жөнүндө;
• башка.

Тиешелүү келишимдин шарттарын биринчи түрү болуп саналат:

• предмети;
• мөөнөттөрү;
• сунуштун баасы жана аларды төлөөнүн тартиби.

бир контрагент салык салуунун жөнөкөйлөтүлгөн системасы иштеп жатат учурда, келишим баасы КНС жок көрсөтүлөт. Эгерде жок болсо, анда кошумча нарк салыгы келишимдин баасы курамында чагылдырылат.

келишимдин милдеттүү By болуп төмөнкүлөр саналат:

• келишимдин аткарылышын орду;
• жеткирилген буюмдун кабыл алуу тартиби;
• Тараптардын юридикалык жоопкерчилигинин шарттары.

, эреже катары, мамлекеттик контракт боюнча Борбордук банкынын мамлекеттик же чегарачынын келишим айып шарттарын аткарбай койгон учурда, акы учурдагы каржылоо курсун эсепке алуу менен эсептелет, ага ылайык жоопкерчилик тартиби түзүүнү камтыйт. тараптардын кайсынысы болбосун кезиккен же башка объективдүү себептер мажбурлоого байланыштуу келишим бар экенин далилдей алса, анда айып төлөгөн эмес.

келишимдин башка шарттары менен түшүндүрсө болот, атап айтканда, аны колдоо. Бул, анын майда-чүйдөсүнө карап чыгуу пайдалуу.

келишимдин шарты катары программалык камсыздоо

коомдук келишим сыяктуу макулдашуу шартында камсыз кылуу боюнча мамлекеттик келишимдери боюнча салынган кызмат жеткирүүчүнүн каржылык кепилдик аткарылышы катары түшүнүлөт. Эгерде контрагенттин бийлик кардардын камсыз эсебинен, маселелерди чечүү албай калат келтирилген зыяндын ордун жаап алат.

мамлекеттик контракттардын негизги түрлөрү менен камсыз кылуу:

• банк кепилдиги;
• камсыздандыруу;
• кепилдиги;
• кепилге.

коомдук келишимдердин алкагында программалык наркы соодалоосунда козгоо жөнүндө арыз белгиленген буюмдарды жана кызматтарды беримдер, анын баасы 30% ашпоого тийиш.

Мамлекет жана анын кесиптеши ортосундагы келишимдин шарттары макулдашылган болсо да, аларды кийин, бир жолу же башка, өзгөртүлүшү мүмкүн. Келгиле, бул эмне болот эле кайсы жол менен изилдеп көрөлү.

келишимдин абалын өзгөртүү

Биринчиден, мамлекеттик контракт шарттары окуяга байланыштуу, жайгашкан жери, юридикалык, ошондой эле белгилешет баалардын түзүмүндөгү эске алуу мүмкүн эмес. Бирок, ушул сыяктуу ыкмаларды мындай макулдашууга, өзгөртүүгө уруксат:

• бүтүмдүн тараптары жөнүндө маалыматтар (аларга өзгөртүүлөрдү уюштуруу документтери, маалымат бир түзөтүүлөргө мис, алдын ала берилиши мүмкүн);
• буюмдарды жана кызматтарды буйрук мамлекеттик номери же көлөмү тууралу маалыматтар;
• узак мөөнөттүү келишимдерди баанын себептери жөнөтүүчү баасын таасир этерин өзгөрүп жаткан болсо, келишимдин жалпы баасы.

Мындай учурда бүтүмдүн бир тараптын демилгеси боюнча келишимди мамлекет эч кандай өзгөрүү, келишимде өнөктөшү болушу керек.

Биз азыр мамлекеттик контракт токтотот кандай тартип менен изилдөө.

келишимин бузуу

Мамлекеттик келишим (контракт) боюнча токтотулушу мүмкүн, эгерде:

• тараптар негизги милдеттерди аткаруу;
• өнөктөштөр биргеликте мамилелерин токтотуу жөнүндө чечим кабыл алынды;
• сот тарабынан жокко келишим тиешелүү.

жарандык сот өндүрүшүндө, эреже катары, келишим токтотулат. келишимин жокко чыгаруу жөнүндө соттук угуулар Ошентип, же партия тарабынан демилгеленген. Бирок, ал өнөктөш мыйзамдуу негизде бир нерсе бар болсо, келишимди жокко чыгаруу үчүн баш тарткан учурда гана сотко барып, же контрагенттер белгиленген мөөнөттө сунушу үчүн жооп ала алган жок болсо - келишим боюнча же мыйзам боюнча.

Мамлекеттик жана коммуналдык келишимдер - ст жоболору менен жөнгө салынат документтештирүү мамилелер үчүн бир инструмент. 72 БК Россия жана 05.04.2013 кабыл алынган Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, саны 44. майда-чүйдөсүнө чейин мамлекеттик контракттарды ыйгаруу жол-жобосунун укуктук жөнгө салуунун өзгөчөлүктөрүн карап көрөлү.

коомдук келишимдердин мыйзамдык жөнгө салуу: RF Бюджет кодексинин 72-берене

Ошентип, мыйзам негизги булактарынын бири, коомдук келишимдердин алкагында укуктук мамилелерди катышкан компаниялардын үстүнөн карамагына - Бюджет кодексинин. жүктер RF Бюджеттик кодекси ар кандай сатып алуулар 72-беренесинин жоболоруна ылайык, жумуштардын же кызмат деген келишим түрүндө мамлекеттик же коммуналдык бийлик жүргүзгөн муктаждыктарын канааттандыруу максатында:

• Бул боюнча сатып алуулардын планын камылгаларга, кызмат же чыгармалардын;
• Мыйзамда белгиленген эрежелерге ылайык түзүлөт;
• мыйзамдарында белгиленген бюджеттик милдеттенмелерди контекстинде чектери эске алуу менен акы төлөнүүчү.

RF Бюджет келишимдердин өзүнчө категорияга бөлүнөт - Кыргыз Республикасынын Президенти тарабынан бекитилет программалардын алкагында орус куралдуу күчтөрүнүн айрым жүк жеткирүүнү ишке ашыруу үчүн мамлекеттик келишимдер. Бул келишимдер тийиштүү программаларды белгиленген шарттар каражаттарды, ичинде төрөттөрдүн төлөтүлүшү мүмкүн.

максатында бийлик тарабынан кабыл алынган чечимдери менен аныкталат RF Бюджеттик кодекси да айтылат мамлекеттик кызмат келишимин, же ишке айланышы учурда иштерди аткарууга, бюджеттик милдеттенмелердин лимиттеринин чегинде негиздүүлүгүн ашкан акчанын наркынын чектеринде төлөнүшү мүмкүн, , RF Бюджет кодексинин айрым жоболору.

Эгерде мамлекеттик келишимдин предмети - бюджеттик милдеттенмелердин мөөнөтү чектен ашып кеткен мөөнөт ичинде жеткирүү, тиешелүү келишим белгилүү жүк сатып алуулар системасындагы келишимдик мамилелерди жөнгө салуучу мыйзамдын эске алуу менен түзүлүшү мүмкүн.

Мыйзам чыгаруу көзөмөлдөө мамлекеттик келишимдер: FZ 44 №

кийинки көпчүлүк мамлекеттик кайсы жол менен аныктайт, мыйзам маанилүү булак болуп, келишим түзүүдөн жүргүзүлөт - Мыйзам саны 44 Viewed мыйзам күнү күчүнө кирген 2014-жылдын 1-. Буга чейин, мамлекеттик сатып алуулар, мыйзам, башка булактар тарабынан жөнгө - Мыйзам саны 94, 21.07.2005 кабыл алынган. тиешелүү материалдык укуктун ортосундагы айырмачылык.

Демек, жаңы мыйзам термин "келишим", өзөгү айрым юристтер тарабынан белгиленгендей, "келишим" деген түшүнүк бир атаандаш катары колдонуп кетүү мүмкүн. Мыйзам саны 44 ылайык мамлекеттик келишими ушул же башка муктаждыктарын камсыз кылуу үчүн Кыргыз Республикасынын атынан, мамлекеттик же коммуналдык жак жөнүндө кол коюлган келишим болуп эсептелет. Чынында, бул аныктама, биз мурда Бул макалада талкууланган.

жаңы федералдык мыйзам, эксперттер, деп жооп берүү үчүн кабыл алынган:

• мамлекеттик сатып алуулар чөйрөсүндө бътъмдёрдън ачык-айкындуулугун жогорулатуу;
• мамлекеттин жана анын подряддык уюмдардын ортосундагы мамилелерди курууга паракорчулукту азайтуу;
• натыйжалуулугун, ар кандай сатып алуулар үчүн мамлекеттик каражаттарды сарамжалдуу пайдалануу жакшыртуу.

Мыйзамдын негизги артыкчылыгы № 44 - укуктук чөйрөнү түзүү, алдын-ала пландалган мамлекеттик органдарынын ортосундагы укуктук мамилелердин алкагында жана подряддык уюмдардын, мамлекеттик келишимдин аткарылышына өтө катуу көзөмөлгө алынат.

FZ кененирээк 44 № мамлекеттик келишимдердин укуктук жөнгө салуу боюнча негизги ыкмаларынын карап көрөлү.

44 санынын сатуу боюнча келишим түзүү: негизги саамалыктарды

Мыйзамдын да өтө көрүнүктүү Мыкты бири № 44 - мамлекеттик мекемелердин атайын кызматтарды түзүү зарылдыгы каралып жаткан келишимдердин мыйзамдуулугун камсыз кылуу үчүн. Бул кызмат курамы өнөктөштөр тарабынан алардын табият жакшыраак түшүнүүгө, мыйзамдын бийлиги астында бир контрагент боюнча тиешелүү мамиле курууга көмөк көрсөтүүгө жөндөмдүү болгон мамлекеттик сатып алуулар тармагындагы компетенттүү адистерди, камтышы керек. Мыйзам саны 44 келишим баасын мамлекет 100 миллион сом болсо, анда суроо-жылы кызматын түзүү мамлекеттик жана коммуналдык чарба курулуштарын талап кылат.

Мыйзам саны Кийинки ыкма 44 узак мөөнөттүү сатып алууларды пландоо жетишүү болуп саналат, бийлик үчүн милдеттүү, түзүү болуп саналат. Мыйзам саны 94 жылдык пландарын даярдоого буйрук берген. жаңы мыйзам кошумча 3 жылга пландарды түзүү үчүн кардарга талап кылат.

Учурдагы сатып алуу тартиби боюнча, алар, бирдиктүү маалымат тутумуна же EIS жарыяланган Мыйзамынын саны 44 ылайык, бул мыйзам боюнча субъекттин дагы бир ыкма болуп эсептелет. Бул объектилер конкурстарды уюштуруу үчүн, баарынан мурда, иштелип чыккан. Бирок ERC сатып алуу пландары менен да жеткиликтүү менен, иштеп жаткан келишимдер, баалардын динамикасы, анын аткарылышы жөнүндө маалыматтар ар кайсы рыноктун катышуучулары тарабынан сунуш кылат.

Бул ERC менен катар келишимдер жана башка кызыкдар тараптардын катышуучуларына бар бир нече башка маалымат базалары бар экенин белгилей кетүү керек. Атап айтканда, мамлекеттик келишимдерди түзүү жана онлайн реестри бар - негизги ресурс, мамлекеттик органдардын муктаждыктары тууралуу маалыматтарды чагылдырат, Орусиянын ар кайсы аймактарында иш жүзүндө жеткирилген, каржылоо тендердик булактары жөнүндө маалымат.

Мыйзамдын дагы бир маанилүү ыкма № 44 - демпингге мамлекеттик сатып алуулардын көлөмү төмөндөшү үндөө. укуктун булагы болуп эсептелет жүктөлгөн ченемдерге ылайык, бекем буюмдары, кызматтар же иш боюнча мамлекеттик сатып алуулардын келишимин түзүүдөн негизсиз баш тартууга, ал эми баасы алгач сунуш караганда 25% аз экени аныкталган чалып, бул эсептик-чүйдөсүнө чейин актоого тийиш жана сапаты далилдерди берүүгө ниеттенүүдө жеткирүү жетиштүү болот. Мындан тышкары, ыр жак конкурстун камтылган караганда бир жарым эсеге жогору өлчөмдө мамлекеттик контракт боюнча коопсуздукту камсыз болмок. Ушул учурда гана, бекем бир мамлекеттик сатып алуулар боюнча тендерлерге катышууга мүмкүнчүлүк алышат.

мурда ишке ашыруу боюнча мамлекет менен келишимге кол койду жана анын милдеттенмелерин аткаруу мекеме кабыл алуу жөнүндө акт жүк берилген же кошо берилген кызмат контрактыга ылайык бир текшерип турушубуз керек, жумуштар жөнүндө отчет түзүү, ошондой эле ERC бул документти жарыялайт. Бул талап да июнундагы маанилүү үлгүдөгү тиешелүү 44 №.

Биз азыр мамлекеттик келишимдерди мүнөздөөчү практикалык нюанстар бир катар изилдөө. Атап айтканда, ал эмне тиешелүү келишимдерге кол коюу өзгөчөлүгүнө иштеп чыгуу үчүн пайдалуу болмок.

мамлекеттик келишимдердин кол коюу: анын айырмачылыктары

Мамлекеттик келишим иш бир же башка чарба жүргүзүүчү субъекттин тарабынан козголушу мүмкүн:

• Конкурска катышуу (бул механизмди биз жогоруда талкууланган);
• атайын арыз жазылган, биринчи альтернатива схеманын бир ыкмасы катары.

эки механизмдерин тартуу мыйзамда белгиленген юридикалык терминдерди деп катышуучулардын бир катар сакталышын болжолдойт. Демек, компания торукка катышууга ниеттенүүдө болсо, анда ал онлайн аукцион келечектүү контракттар боюнча протоколдорду жарыяланат кийин аларга мындай туташтыруу керек, бирок, бул эрте эмес, 10 күндөн кийин, 20 күндөн кеч эмес. Бул жогоруда айтып бердим.

Экинчи механизм, өз кезегинде, келтирген арызы онлайн мурда протокол жайгаштыруу кийин 7 күндөн кечиктирбестен келтирген эмес, ошондой эле, мамлекеттик келишими боюнча арыздарды баалоо алган эле, бирок кийин протокол менен күндөн тартып 20 календарлык күндөн кечиктирбестен берилет чагылдырылган камтыйт. коомдук келишим экономикалык жак мыйзамда белгиленген мезгил боюнча конкурска катышуу жыйынтыгын даттанууга укуктуу. ал кардар жана жөнөтүүчү тарабынан кол турган келишим күндөн тартып гана күчүнө кирет.

Жогоруда белгиленгендей, мыйзам тарабынан каралган учурларда келишим жокко чыгарылышы мүмкүн. Көпчүлүк учурда тараптардын кайсынысы мамлекеттик келишимин бузууга укугу контрагенттер алдындагы өз милдетин аткаруудан баш тарткан учурда келип чыгат. Биз өтө дыкаттык менен тигилип турган мамлекеттик органдардын жана алардын подряддык уюмдардын ортосундагы Кийинки жагдай ара - мамлекеттик келишимин аткаруу.

мамлекеттик келишимдин аткарылышы: анын айырмачылыктары

Кандай мамлекет жана анын кесиптеши менен укуктук мамилелердин ушул жагын жөнгө салуучу укуктук ченемдердин бөлүгүнө бура алабыз?

Бул жерде абдан маанилүү бир эскертүү объективдүү себептерден улам башкача каралбаса, ачышынын жак тактоо мүмкүн болгон шарттар, келишимге ылайык аткарылышы керек. Башкача айтканда, эч бир партияга өз милдеттенмелерин толугу менен аткарбаган болсо, анда кемтиги Ооздукталбаган же башка жагдайларды мажбурлоого байланыштуу экенин далилдей албаса, анда айып пул төлөп берүүгө аргасыз болот. башкы нерсе - кандайдыр бир экономикалык агенттин эле подряд келишимин аткарууга тоскоолдуктар, анын өтүнүчү боюнча алып салынышы мүмкүн эмес экенин көрсөткөн далилдерди даярдоо.

каралып жаткан укуктук мамилелердин кийинки маанилүү аспект - мамлекеттик контракт менен камсыз кылуу. анын негизги айырмачылыктары кайсылар?

Бюджеттик келишим үчүн кепилдиктер

мамлекеттик келишимдерди түзүү менен камсыз кылуу негизги максаты - келишимдик шарттарды контрагентке улам пайда болгон тараптардын укук мамилелеринин кандай ордун толтуруу чыгымдар. Эреже катары, бул жагдайды келишимдин алкагында чыгымдарды жабуу үчүн акча талап кылынган өлчөмдө жок кандайдыр бир себептерден улам, ага болгон убакта пайда болот.

Мындан тышкары, жеткирүүчү тарап башка контрагенттер келишимдин шарттарын аткара алган жок деп эсептеген эмес, кылган программасын колдоно аласыз. мыйзамдарына ылайык, ар кандай ресурстар менен көрсөтүлүшү мүмкүн. таанымал банк кепилдиги болуп саналат. Алар эки түргө бөлүнөт.

Биринчиден, ал банк кепилдиги болуп саналат жеткирүүчү аны башкаруу келишимин аткарууга жол каражаттарын алат. Экинчиден, эреже катары, мамлекеттик контракт менен камсыз алдын тарабынан алынган кайтарылышын камсыз тиешелүү ресурстук түрү жок. мамлекеттик контракт менен камсыз кылуу наркы ар кандай болушу мүмкүн. Typical анын көлөмү мамлекеттик контракт болжол менен 30% ын түзөт. Кээ бир учурларда, тараптар бир кыйла төмөн мамилелери компонентин түзүү - мисалы, 10%.

келишими боюнча подрядчы ийгиликтүү келишимде каралган шарттарды аткарган учурда, банктык кепилдик берген чарба жүргүзүүчү субъекттин кайтарылып берилет.

Ал биз жогоруда айткандай, алардын коомдук келишимдердин реестрин, ошондой эле бул дүйнөдөн тышкары, орус мыйзамдары мамлекеттик органдардын жана алардын подряддык уюмдардын катышуусу менен мамилелердин алкагында дагы бир ири маалымат базасын түзүү менен камсыз кетүү мүмкүн. Биз жөнүндө сөз болуп жатат банк каттоону кепилдик берет. Ал тургай, силер чаралары белгилүү мамлекеттик келишимдер үчүн жерде эмне тууралуу маалымат менен тааныша алат онлайн булактар менен берилген. бир же бир коопсуздук дагы бир түрү тиешелүү реестринде чагылдырылган эмес болсо, ал жараксыз деп эсептелет. кардар Аткаруучуга менен келишим бою аларга каршы кепилдик боюнча маалыматты бирдиктүү реестрине киргизилүүчү мүмкүн эмес болуп кирүү үчүн эмес, укугу бар.