Мамлекеттик жана укук. 44-июнундагы "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө", ошондой эле анын жаңы өзгөртүүлөр жана толуктоолор менен

Кандай мамлекеттик сатып алуулар болуп жатат? Бул маселе бир гана Мыйзамдын акыркы кайра карап чыгуу болуп саналат, 44 № "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" жооп берет. Бул мыйзам долбоорунун бардык кененирээк талкууланат.

Мыйзамдын колдонуу чөйрөсү

Кайсы мыйзам менен көрсөтүлгөн мамилелерди жөнгө салат? Биринчи макалада өтө ар түрдүү, бирок мыйзамдуу максатында коммуналдык жана мамлекеттик муктаждыктарды камсыз белгилейт. Бул, мал сатып алууну камтыйт, ошондой эле белгилүү бир тармагында натыйжалуулугун камсыз кылуу, ошондой эле, тейлөө сапатын жогорулатуу мүмкүн. Д.

Бардык иштеп жаткан мамлекеттик сатып алуулар тутуму төмөнкүдөй негизги колдонуу болуп саналат:

• сатып алуулар пландаштыруу;
• жөнөтүүчүлөрдүн аныктоо, жарандык келишимдердин алар менен корутундусу;
• келишимдердин аткарылышына контролдук кылуу;
• сатып алуулар чөйрөсүндө үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүү жана текшерүү;
• Ошондуктан айрым мыйзам, жобо, эреже, жөндөөлөр жана сакталышына контролдук кылат. д.

Ошол эле учурда, Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, 44 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" № төмөнкү мамилелерди жөнгө салуу мүмкүнчүлүгү жок:

• Чет өлкөлүк бизнес менен кызматташуу;
• мамлекеттик корголууга тийиш адамдар үчүн мал сатып алууга;
• кымбат баалуу металлдарды же асыл таштарды сатып алуу;
• кээ бир ортомчулар аркылуу сатып алуу.

негизги

Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө мыйзам (Мыйзамдын 44-саны) бардык зарыл иштерди жүзөгө ашырылышы керек, ага ылайык негизги аныктайт. Ал туруп, ошол жерде болот?

• келишим системасынын негиздери. Ал бардык эрежелерин жана эрежелерине ылайык тийиштүү келишимдер жөнүндө болуп жатат.
• мамлекеттик сатып алуулар тутумун боюнча ачык-айкындуулук жана иш-аракеттеринин ачык-айкындуулук негиздери.
• Сынактын принцип. Бул негизинен урматында, мамлекеттик сатып алуулар кыйла тез жана натыйжалуу жүзөгө ашырылат. Мындан тышкары, абдан күч структуралары сактоо жана туура атаандаштыкты камсыз кылууга тийиш.

• Мамлекетке каршы кесипкөйлүктүн жана кардардын компетенттүүлүк принцип.
• идеялардын жана идеялардын туруктуу стимул кагаз принцип.
• бүт келишим системасынын биримдигинин принцип.
• сатып алуулардын жыйынтыктары боюнча жоопкерчилик принцип.

Ошентип, мыйзам менен биринчи бапта кыйла ачык-айкын мамлекеттик сатып алуулар үчүн бардык негизги эрежелерин жана шарттарын жөнгө салат.

сатып алуунун максаттары

Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө мыйзам саны 44, тактап айтканда, 13-берене мамлекеттин алдында буюртмачы иштин үч негизги максаттарды белгилейт. Сиз аныктай алат деп бул жерде? белгилүү бир мүлк мамлекеттик жана коммуналдык ыйгарым мыйзамдары күтүүдө сатып ылайык төмөнкүлөр болуп саналат:

• белгилүү бир иш-чараларды ишке ашыруу, ошондой эле мамлекеттик программаларды (шаардык, райондук) менен белгиленген максаттарга жетишүү;
• Мамлекеттин эл аралык милдеттенмелерин аткаруу үчүн, эл аралык программаларды ишке ашыруу;
• милдеттери жана жоопкерчиликтери менен бирге мамлекеттик органдар аткарууга.

Ошентип, мыйзам долбоорунун максаттары абдан кыска жана жалпы берилген, бирок, ошол эле учурда абдан ачык жана так болуп саналат.

Бизнес пландаштыруу жана Сатып алуу

Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө мыйзам (Мыйзамдын 44-саны), атап айтканда, анын экинчи бөлүмдө деп аталган сатып алууларды пландоо түшүнүгүн киргизет. Бул эмне? мөөнөттөрү жана сатып алуулар планын 16-берене: түзүү, бекитүү жана ишке ашыруу эки негизги элементтеринин сүйлөйт. Бул эки элемент жана сатып алуулар пландоо системасын түзөт. ар бир буйругу боюнча пландар иштелип чыккан, бирок сатып алуулар планы белгилүү бир нормаларды жана эрежелерди сактоо керек.

Ошондуктан, бул жерде биз төмөнкү ойлорду айтып бериши керек:

• аныктоо коду зарылдыгы;
• Бул ачык сатып алуулардын максаты баяндалууга тийиш;
• сатып алуу максаты мыйзамына каршы келбесе;
• Ал объекттин аталышы көрсөтүлөт;
• Бул сатып алуунун каржы көлөмү болуп эсептелет;
• так аныкталышы керек мал каттоо жана келип түшкөн шарттары;
• Эгер туура эмес бир мамлекеттик сатып алуулар максатын актай керек.

Ошентип, Мыйзам орнотулган пландаштыруу системасы, № 44 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө", ачык-айкын структурасы жана негиздүү.

Кандай мамлекеттик сатып алуулар болуп саналат?

Үстүндө орус мамлекет тарабынан сатып алуулар планын дайындалган эле. Азыр болсо, ал берилген планга ылайык иш-аракет үчүн зарыл болгон күч кандай курулуштар тууралуу айтып зарыл.

Башында, сиз менен жабдуучу компанияны табуу керек. жөнөтүүчүлөргө колдонула турган шарттар жана талаптар бир нече түрү бар. Ошентип, сатуучу сатып берүүнү кыскартуу керек, андан кийин, аларды токтотуу үчүн, же башка жогорку сапаттагы продуктыларга агымынын тоскоолдук. Ал ошондой эле жөнөтүүчү таза жана таза атка ээ болушу керек экендигин белгилей кетүү керек. Ал, башка бардык нерселер сыяктуу эле, аябай өз атаандаштары арасында турушубуз керек.

Камсыздоочу эрежелер жана зарыл келишим татыктуу болушу керек. келишим банкты бекемдеш керек. Белгилей кетүү керек, ал эми мамлекеттик сатып алууларды жүзөгө ашыруу боюнча ар кандай эксперттик уюмдардын активдүү катышуусу. Ошондуктан акыл уюштурууга жардам берүү үчүн, тартипти өзгөртүү же жокко чыгаруу, бир кепилдиктерин түзүү, документтерди берүү үчүн, ошондой эле ишкананын бул түрү. Д.

Аудит жана мониторинг

Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, № 44 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" (акыркы кайра карап чыгуу), атап айтканда, анын бөлүмдүн төртүнчү эки маанилүү түшүнүктөрдү киргизип: мониторинг жүргүзүү жана сатып алуулардын аудити. Мониторинг деген эмне? Бул байкоо жүргүзүү системасы, чогултуу жолу менен туруктуу негизде ишке ашырылат, даярдоону, же кайсы бир маалымат (берүүчүлөрдүн жана сатып алуулар жөнүндө Бул учурда маалымат) баалоо.

эмне үчүн текшерүү керек? Бул мыйзам бузууга жатат:

• сатып алуу күчүнүн баа берүү;
• сатып алуулар наркын баалоо;
• сатып алууларды өткөрүү боюнча талаптарына, ошондой эле мыйзамдардын жана башка көптөгөн өзгөчөлүктөрү менен аткарылгандыгы текшерилет.

Ал эми биз аудит (угуп) жөнүндө айтып берет? Мыйзам ишке ашыруунун зарылдыгы жөнүндө мындай дейт: Кыргыз Республикасынын Эсептөө палатасынын, ошондой эле дагы башка органдар жана жактар Кыргыз Республикасынын кээ бир катары. бийлик бир долбоор ачык-айкын жана акылга сыярлык баалоону жана сатып алуулардын натыйжасы болушу керек.

көзөмөлдөөдө

контролдоо жол-жоболорун толук сүрөттөлүшү Мыйзамдын бешинчи бөлүм "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө", 44 № камсыз кылат (2015-жыл). Башында көзөмөл тартылган негизги органдардын айтылган. Бул жерде биз сатып алуулар контролдоого же накталай бюджеттик системанын тейлөө, ошондой эле шаардык жана федералдык каржылык башкаруу боюнча ар кандай ички органдарын алуу үчүн ыйгарым укуктуу аткаруу органы, айырмалай алат.

Мониторинг түз кардарларына карата жүзөгө ашырылышы керек келишимдик кызмат. Ошондой эле жогоруда аталган органдар менен көзөмөлүндө болушу үчүн зарыл болгон негизги багыттарын аныктоого тийиш. Аларга төмөнкүлөр кирет:

• маалымат Каржы көлөмү;
• Graphic пландар, сатып алынган буюм жөнүндө маалыматтар;
• Камсыздоочу протоколдору менен таанышууга;
• келишимдер жана башка кээ бир багыттар боюнча каттайт.

Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (Мыйзам саны 44) "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө", бул абдан сапаттуу жана зор башкаруу системасы орнотулган.

жагымдуу сатып алуулар

сот кайсы бир катышуучу сатып алуулар болбосун арызданмак - жөнөтүүчү жана кардар катары. Мындай иш-чаралар бир гана мал-бирөөнүн мыйзамдуу кызыкчылыктарын жана укуктарын берүү учурунда бузулган болсо, кабыл алынат. Бул учурда, даттануу бири-бири менен тоскоолдук кылган эмес, сатып алуу эки катышуучуларын бере алат.

дагы бир аз бөлүп алышса жакшы болмок даттанууларды берүүнүн кээ бир эрежелер бар. Ошентип, сотко өтүнмө берүү эмес, кийин бир маалымат реестрине тартипте каттоодон өткөндөн кийин он күндөн кечиктирилбестен жүргүзүлүшү мүмкүн. Арыз жазуу же электрондук түрүндө тиешелүү сотторду менен берилиши керек. колдонмо бүт эрежелерине жана нормаларына ылайык ишке ашырылууга тийиш.

(Мыйзамдын 44-саны), "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" Арыз сатып алуулар чөйрөсүндөгү ыйгарым укуктуу контролдоочу каралышы керек экенин жөнгө салуучу Жобо. Ага так беш күн берилет. Кабыл алынган бийлик чечим сотко даттанылышы мүмкүн.

мамлекеттик сатып алуулар

Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, 44 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" № ( "Кепшгер", 11-бөлүм, 111-берене), Россия өкмөтүнүн чечими боюнча сатып алуу тартибин жөнгө салат. Эмне бул жерде белгилей кетүү керек?

Жогорку аткаруу бийлигинин айкын сатып алуу алдында буюмдун өзгөчөлүктөрүн аныктай алат. Ошондой эле башка учурларда, ал жөнөтүүчүгө аныктоо үчүн буюмдун технологиялык жана экономикалык мүнөздөмөлөрүн аныктоо үчүн, келишимдин кошумча шарттарын эске алуу зарыл.

Өкмөт - көбүнчө бир буюм сатып алууну жүзөгө ашырган орган. аткаруу бийлигин кандай так сатып жатат? Бул жашоонун ар кандай тармактарында өнүмдөр камтыйт: маданий, экологиялык, билим берүү, медициналык ж.б. Ар бир бюджеттик мекеме мамлекеттин эсебинен бардык зарыл болгон нерселер менен камсыз кылуу зарыл ...

коргоо секторунда сатып алуу

Мыйзамдын сын-44 "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" абдан жакшы №. Ар бир аналитик же башка эксперттик сапаттык курамын, макала жазуунун кошумча укуктук элементтери жана толук системасынын бир катар белгилейт. Ошентип, майда-чүйдөсүнө чейин каралып жаткан мыйзам долбоорунун 109-берене өлкөнүн коопсуздугун жана коргоону камсыз кылуу үчүн мамлекеттик сатып алуулардын өзгөчөлүктөрүн жөнгө салат.

толугу менен сатып алуулар системасы башка дээрлик эч кандай айырмасы жок. жөнөтүүчү тарабынан аныкталган болсо, келишим аны менен түзүлгөн. келишимди бузуу учурда өкмөт башка жеткирүүчүлөрүнө издей баштайт. Ошондой болсо да, ал баары коргоо жаатында кыйла татаал белгилей кетүү керек. Ошентип, атаандаштыктын бул жерде дагы татаал берүүчүлөрдү издөө. Ар бир сатуучу атайын күбөлүгүн жана күбөлүк болушу керек. Баасы Мелдеш учурунда баштапкы жана максималдуу орнотуулар ылайык, кардар тарабынан аныкталат.