Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамы - бул? Органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдары

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу (ЖӨБ) Орусияда жергиликтүү аймактык баалуулуктардын проблемаларды жана маселелерди чечет. тиешелүү чечимдерди жүзөгө ашыруу үчүн өкүл органдарынын өзгөчө бир түзүлүшкө ээ. Мындай органдарды түзүү негиздери укуктук актыларында каралган. Ошентсе да, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун негизги булактары - кызмат адамдары, жарандар, кесиптик бирликтер жана иш менен түртүшү жана кароо боюнча алардын өкүлчүлүктүү органдары.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу жөнүндө жалпы маалымат

түзүлүшү бир нече мамлекеттик өкүлчүлүктүү органдарда, анын ичинде башкаруу жетекчиси, депутаттар, түзүү жана м саноо көзөмөлдөө. д., өз бийликтин айрым милдеттерди аткаруу үчүн, атап айтканда калыптандыруу көрсөтмө чечимдерди жараша берилет жана орто органдары мүмкүн менен түзүлөт. Ал эми, экинчи жагынан, милдеттүү органдары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдары бар - өз технологиясын структуралаштыруу жергиликтүү көпчүлүк үчүн бирдей болуп саналат. Бул тизмеде сиз аткаруу органы катары билим берүү жана башкаруу боюнча бөлүмдү тандай аласыз.

Ал өзүнүн нюанстары жана ыйгарым укуктарын бөлүштүрүү тартибин жазыла элек. Мисалы, коммуналдык районунун көзөмөл борбору жаргылык аянты менен айыл-кыштактар, ошондой эле ушул органдын ыйгарым укуктары менен коштолуусу мүмкүн. Башкача айтканда, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун райондук түзүү, мисалы, бир башкаруу борбору ишке ашырылат, ошондой эле бийликти мындай жөнгө салуучу органга жүктөлөт. Мындай учурларда, өз алдынча жөнгө салуу башкаруу борборлору жок жана алардын жергиликтүү өз алдынча бөлүм өкүлү киргизилген коммуналдык орган , жана андан ары анын төрагасы катары кызмат кылат. көрүнүп тургандай, жергиликтүү мыйзам жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын мамлекеттик бийлик органдарына пайда болгон, кызмат адамдарынын жана башкаруу борборлорунун типтүү тартибин өзгөртүүгө мүмкүн. Ал эми, мисалы, отчет уюштуруу, кызматтык, отчеттуулук жана башка маселелер негизги уюмунун шарттарын түзүү Russian Federation субъекттердин мыйзам менен гана аныкталат.

жергиликтүү өз алдынча башкаруу

башкаруу катышкан жергиликтүү даражадагы милдеттерди дароо чечим кабыл алуу. Бул орган Кыргыз Республикасынын өзүн-өзү башкаруу органдары менен мыйзамдарды жуккан айрым коомдук милдеттерди аткаруу үчүн жетиштүү бийлик менен башкаруу жана ээ болуп саналат. жергиликтүү өз алдынча башкаруунун укуктук көз караштан алганда - юридикалык. анын бардык укуктары укуктуу адам. ыйгарым укуктарынын бир чектеринде башкаруу жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, кызмат адамдары жана жетекчи органдарын түзүү менен күрөшүүгө жардам берет. Бирок, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын курамы аймагы аркылуу пайда болот, жана анын төрагасынын сунушу боюнча.

Өз кезегинде, башчысы конкурстук комиссиянын мүчөлөрүн дайындалышы мүмкүн. Бул башкаруунун башкаруу түзүмүн түзүү берип, сезүү органы да болуп саналат. Бул шаар райондорунда, комиссиянын өкүлдөрүнүн негизги бөлүгү жок дегенде федералдык көлөмүн структуралаштыруу intracity менен айылдык жана түзүлүштөр аймагы ыйгарым дайындайт экендигин белгилей кетүү зарыл. Комиссиянын өкүлдөрү экинчи бөлүгү бир предмет боюнча жогорку денгээлдеги бир эбнухту түзөт. ал ички-аймактык сайттарга келгенде, шайлоо комиссиясынын бир бөлүгү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана алардын кызмат адамдары тарабынан дайындалган болушу керек, ал эми экинчиси - райондун борборунан же аймактын башкаруу борбору.

жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын иш кандай болуп жатат?

түздөн-түз түзүмүндө кызмат башкаруунун жогоруда башын ыйгарылышы керек By, коммуналдык түзүүнүн жана депутаттардын башын. абалына жараша, алар мыйзамдын чегинде ыйгарым белгилүү бир топтомун жана жоопкерчиликтерге ээ. Кандай болбосун, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамы - келишим боюнча жалдаган же шайлануучу адам аткаруу ээ жана башкаруучулук ыйгарым укуктарын жергиликтүү маселелерди чечүү. Кээ бир учурларда, кызматкер өзүнчө өз алдынча түзүү катыша алат. Жогоруда айтылгандай, алар конкурстук комиссиянын мүчөлөрү боло алышат. жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат ордуна депутаттын бир билдирүү да бар.

Шайлануучу шайлоо Шайлоо мыйзамынын негизинде белгилүү бир жерге адамды сунуштайбыз. Шайлоо жашыруун добуш берүү өткөрүлөт. жумуш орундарынын бул ыкмасына башка өкүлчүлүктүү органынын же конкурстук комиссия дайындоо болуп саналат. келишим үчүн, ал, адатта, бул түрдө болгон Кыргыз Республикасынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдары, жергиликтүү өз алдынча башкаруу бөлүмүнүн башчысы болуп кызмат иштейт. Келишимдин мөөнөтү жергиликтүү шаардык бийлик тарабынан, бирок 2 жылдан кем эмес мөөнөткө белгиленет.

айылдык башчысы

Бул коммуналдык пайда түзүмүндө жогорку абалы, Киргизия субъекттеринин мыйзамдарына ылайык өз ыйгарым укуктарынын тизмесин берип жатат. Бөлүм шайлоолордо, конкурстук комиссиянын өкүлдөрү, башкача айтканда, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аймактык органдарынын бири өкүлдөрүнүн шайлана алат. кичинекей жөндөмдүүлүгүн ички айылдар шаарларынын шаардык структурасы киргизилген, жергиликтүү өз алдынча башкаруу негизги кызмат адамы - бул, чынында, жарандардын чогултуу тарабынан дайындалган башкаруунун башчысы. коммуналдык боюнча шайлоо учурунда, айылдык өкүлүнүн бөлүгүнүн жетекчиси жана анын төрагасы катары кызмат кылат. Бул учурда, адам бир эле учурда айылдык кызматкерлеринин жана төрагасы башчысынын милдетин аткара албайт.

Бул ар бир жаран шаардык калыптанышында төрагасы болуп шайланышы мүмкүн эмес экенин белгилеп кетүү маанилүү. Бул N 171 шайлоо мыйзамга ылайык учурда шайлоо конкурстук комиссия тарабынан жүргүзүлөт болсо, анда, жок дегенде, эки, талапкерлердин катталышы зарыл болгон Кыргыз Республикасынын жараны болууга тийиш. Ошондой эле, конкурстук шарттар жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамы дараметин баалоо турган кесиптик жогорку чеберчилиги үчүн талаптарды, камтышы мүмкүн. Act билим берүү жана илим бар критерийлер боюнча талапкерди тандоо актоо үчүн саны N 171 тийиш системасында жергиликтүү өз алдынча башкаруунун белгилүү бир кызмат үчүн тандалган.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча орун басарлары

Депутаты түздөн-түз бийликтин жылмакай жүзөгө ашыруу үчүн шарттарды камсыз кылуу абалын шайланат. Бул учурда шайлоо мөөнөтү жергиликтүү өз аймагы аркылуу тандап алган, бирок ал 3-5 жыл ичинде ар кандай болушу керек. Russian Federation субъекттерин укук жана парламенттик милдеттери, ыйгарым укуктарынын мөөнөтү, ал тургай, шайлоо тартибин өзгөртүү мүмкүнчүлүгүн берет. Бирок, бул шайланган депутаттарга тиешелүү. Ал эки түргө ээлеген абалын айтуу маанилүү болуп саналат. эреже катары, орун басары - жергиликтүү өз алдынча башкаруунун шайлануучу кызмат адамы, дайыма мыйзам чегинде иш милдеттерин жүзөгө ашырат. Бирок, ошондой эле убактылуу негизинде өз ыйгарым укуктарын жүзөгө ашырган болсо АА өкүлү депутаттардын мүчөсү катары көрсөтүлүшү мүмкүн.

Бул ар кандай даражада депутат ар кандай ыйгарым укуктары жергиликтүү айылдык жаргысында белгиленген кепилдиктерди бар экенин белгилей кетүү керек. Мындан тышкары, мыйзам да кошумча катары коомдук коопсуздукту белгилениши мүмкүн - мисалы, ыйгарым укуктарынын токтотулушу менен байланышкан адамдар. Айрыкча узак гарантия жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамы ыйгарым укуктары мөөнөтүнөн мурда токтотуу төмөнкү учурларда колдонулат. Мыйзам N 273-июнундагы N көрсөтүлгөн тыюу салуулар жана чектөөлөр урматтоого депутаттар тарабынан белгиленген милдеттерди аткаруу учурунда. Атап айтканда, бул каршы иш-чаралар да тиешелүү.

кызмат адамдарынын ыйгарым укуктары

депутаттарга келсек, алардын ыйгарым укуктары Мамдумада жергиликтүү тургундардын кызыкчылыгын мүмкүнчүлүгүн камсыз кылууга багытталган. Алар шайлоочуларды алып, алардын иш алып баруунун алкагында, жамааттын өкүлдөрү, кесиптик бирликтер, эмгек топтор менен жолугушууларды уюштуруп, ж.б.у.с.. D. Башка жагынан алганда, орун басары жана анын районунда ичинде шайлоочулар үчүн жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы болуп саналат. коммуналдык түзүү башчысы көбүрөөк ыйгарым укуктар бар. Биринчи кезекте ал ошондой эле өзүн-өзү башкаруу органы болуп саналат, ал эми башка айылдык жана бийликтерге карата. Бул кагазы жок, алардын башкаруу органдарынын атынан иш-аракет кылышыбыз керек. Ошол эле учурда жергиликтүү бөлүмдөрү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдарынын ыйгарым укуктары, документтер айылдык борбору тарабынан кабыл алынган ченемдик-укуктук актыларды, кол коет жана аларды элге мүмкүнчүлүк берет. белгилүү бир чектерде, ал чыгара алат жана анын иш-аракеттери. Зарыл болсо, өкмөт башчысы, ошондой эле жергиликтүү маанидеги өзгөчө маселелерди чечүү үчүн айылдык бийлик кезексиз чогулушун чакырууга укуктуу. башка бул кызмат орундарына шайлоо жана өкмөт мүчөлөрүнүн жетекчилеринин ыйгарым укуктарын колдонуу токтотулат.

жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдарынын жоопкерчилиги

Жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу структураларын башкаруу жана ченемдик актыларын жана көрсөтмөлөрүм четтөөсү кээ бир кызматкерлери, жоопкерчилик ар кандай болушу мүмкүн. себептерден улам, алар Россия субъекттердин мыйзам менен жөнгө салынат билим бирикмелеринин, айрым макалаларына негизделет. ченемдик укуктук ченемдеринин алкагында, мисалы, айылдык калкынын бир бөлүгүн же депутат кайра чакыртып алууга укуктуу. Ошол эле схема боюнча жана мамлекеттик органдарга карата жооптуу органдарды жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдарынын камсыз кылат, ошондой эле бул учурда жогору турган органдар тарабынан түздөн-түз көрсөтмө аткаруу сапатына бир мааниге ээ. Алардын бузулушу мыйзамга ылайык жоопкерчиликке тартуу үчүн себеп болушу мүмкүн. соттун тиешелүү өкүлчүлүктүү орган, мисалы, Кыргыз Республикасынын же жергиликтүү мыйзам мыйзамдарына карама-каршы келген иш өттү деп эсептесе, анда аткаруу аппаратынын жогорку жетекчиси денесин тарата алат. Бул ири өлчөмдө жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана кызмат адамдарынын жоопкерчилиги ыйгарым укуктарын ишке ашырууга сапаты жана бүтүндүгү менен аныкталат дегенди билдирет. Бирок, каттоо жана чечимдер жоопкерчиликти пайда жөнүндө турган убакыт эске алынышы керек. Мисалы, мыйзамдарга карама-каршы келген бир укуктук актынын чыгаруу, кийин, расмий же мамлекеттик орган 3 айдын ичинде, жоопкерчиликтен качуу үчүн бул документти жокко.

жергиликтүү өз алдынча башкаруу боюнча кандай талаш маселелерди чечип жатат?

Ал бир нече жолу кызмат адамдары жана жергиликтүү өзүн-өзү башкаруу органдары, жергиликтүү масштабда көйгөйлөрүн чечүү менен алек болуп жатканын баса белгиледи. Бирок, алардын табияты көптөгөн башка себептерге жараша ар кандай болушу мүмкүн. таралган маселелер бюджетин кароону камтыйт, алардын бекитүү, аткаруу жана чыгымдардын контролдук. Баса, каржылык иш-чараларды өткөрүүдө укук бузууларды аныктоого кийин пайда болгон жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана кызмат адамдарынын жоопкерчилиги бар. Бул жерде бул аймакка жараша өзүнүн өзгөчөлүктөрү бар салык чогултуу системасын түзүү жана өзгөртүү белгилей кетүү керек.

бир пайда таандык болгон мүлк, тескөө менен байланышкан айрым маселелер. жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, ошондой эле инженердик жана байланыш тармактарынын уюштуруу маселелери менен алектенген - газ, жылуулук, суу жана башкалар жол иши, ошондой эле жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ыйгарым укуктарынын алкагында болуп саналат - .. каттамдын чектеш бөлүмдөрдө дегенде. иштеген же шайлануучу кызмат адамы, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын же башка контролдук структуралар жараша, эл аралык уюмдардын көзөмөлүндө жерлерде чектеринде мамлекеттик көзөмөлдү жана жолдорду колдонуу керек.

Жарандардын чогулуш өкмөт куралы катары

Катардагы жарандар да жигердүү өкмөттүн ишине, ошондой эле шайлоо аркылуу гана эмес, катыша алышат. мыйзамдын алкагында бир нече жолу жүзөгө ашырылышы мүмкүн, жарандык жоголуп түзүлүшү каралган. Мисалы, сатып алуунун себеби курамы бир жердин болгон, айылдын түзөөнүн чек суроо болушу мүмкүн. Бул бири-бирине пайда өткөөл аймакта же жөнгө салуу маселеси учурларда өтө этият болуу керек. Ошондой эле жарандардын кийинки көчүрүү боюнча жөнгө салуу жокко чечилет жана суроо болот чогултуу 100 адамдан ашык эмес бир калк менен калктуу. Андан да маанилүүсү, чогултуу юридикалык жактан милдеттүү болушу керек эмес. Ассамблеянын эрки менен жергиликтүү өз алдынча башкаруунун шайлануучу кызмат адамы өткөрүү мүмкүн - бул Думасынын кезектеги отурумунда макулдашылган чечим чагылдыра турган бир орун басары болот. Сиз укуктук статусу ортомчулардын катышуусу жок жолугушууга тарабынан кабыл алынган бир чечим берип жатсаъыз, анда мыйзам улутундагы жарымынан ашыгы бул айылдын тургундарына катары добуш берүү укугуна ээ болушу керек экенин бир шарты катары талап кылат. Мындан тышкары, чечим ал жолугушууларда катышуучуларынын жарымынан көбү добуш берсе, ал жарактуу болуп саналат.

Бул чечимдерди кабыл алууда дагы бир түрүн белгилей кетүү керек, - жергиликтүү, ошондой эле, мисалы, макул болуп куралды колдонушу мүмкүн өзгөртүлгөн. аны ишке ашыруу үчүн, ошондой эле бул учурда шайлоочулар статуска ээ болгон жергиликтүү тургундар жетиштүү санынын катышуусун талап кылат. Чечимдер мыйзамга, ошондой эле коммуналдык пайда учурдагы жобосун карама-каршы келбөөгө тийиш. Ал эми, дагы бир депутат аркылуу демилге мүмкүндүгүн айтышууда.

жыйынтыктоо

мыйзамдар кыйла так аныкталган стандарттар менен жол-жоболору, өзүн-өзү башкаруу жана ишке ашыруу болуп турган, ошондой эле анын структурасын түзүү. Бирок, ошондой эле конкреттүү жергиликтүү шарттарды жана учурдагы жагдайлардын негизинде белгилүү бир эрежелерди тактоо үчүн бөлмөсүнөн чыгып кетет. Айрыкча, мындай учурларда, жана сиз башкарган осуяттарым, толугу менен конституция жана колдонуудагы мыйзамдар боюнча басым жасоо менен, албетте, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары тарабынан түзүлөт. башкаруучулук иш-чараларды ишке ашыруу үчүн жекече мамиле мүмкүнчүлүктөрү, мисалы, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамын тандалып алынат мөөнөттөр, качан болбосун түшүндүрүлүүгө мүмкүн болгон - бул, ошондой эле 2-жыл, 5 жыл болушу мүмкүн. өзгөчө мезгил ичинде экономикалык бөлүгү кадр саясаты жана Т абалына көз каранды болот. D. Мындан тышкары, ал тургай өзгөчө шарттары өз алдынча уюштуруунун белгиленген мыйзам деңгээл боюнча, айрым субъекттери үчүн. Окшош эрежелер илимий шаарларга, чек арага жакын жайгашкан аймактардын жабык администраттык-аймактык борборлордун өзгөчө колдонулат, жана башкалар. Андан тышкары, андай учурларда бир эле мыйзам менен түзөтүү мэриясынын курамына мамлекеттик органдардын жана кызмат адамдарынын түзүүнүн уюштуруу үчүн ченемдик укуктук мамилени аныктайт гана эмес, ошондой эле кээ бир экономикалык иш-аракет стратегиясы боюнча абалы. Бирок, ошондой эле белгилүү бир райондорунда жалпы милдеттүү шаардык башкаруу стандарттары бар.