1775-жылы облустук өнүктүрүү. Кэтрин 2 облустук өзгөртүү

Дыйкан толкундоолорду алдын алуу үчүн, Кэтрин II 1775-жылы жергиликтүү өз алдынча башкаруу тиешелүү өзгөртүү чечимин кабыл алды. Россия империясынын бүткүл аймагында бир так бөлүштүрүүгө алып келди Бул кадам. Ал эми аталган салык төлөөчү калкы (салык төлөө адамдар) саны боюнча аныкталат башкаруу бирдиктерге бөлүнөт болуп калды. Бул ири облусу болду.

1708-жылдын Reform

боюнча Пётр I буйругу жылдын 18-декабрындагы, бүт империя 8 регионго бөлүнүп калды: Moscow, Смоленск, Караганда, Arkhangelogorodskaya, Казан, Сибирский, Андижан жана Ingermanland 2 жыл өткөндөн кийин атын Санкт-Петербург. Алар падыша тарабынан дайындалган башкаруучулар тарабынан алынган. мисалы, жогорку кызматтарда адатта негизги баштуу билдирилген. Алар ири аскердик, башкаруу жана сот бийлигин алып. Мындан тышкары, алар өз облусунун каржыны башкарууга мүмкүнчүлүк берилет.

кийинки жакынкы жылдарда, 3 негизги башкаруу бирдиги бар: Рига, Кара-Балта жана Йошкар. Жергиликтүү Петир өзгөртүү мен бир нече жыл сунду. 1715-жылы кээ бир өзгөрүүлөр жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары кабыл алынган. Алар, статистикалык ыкмасы боюнча жүргүзүлдү дубан бөлчөк бөлүмү болуп саналат, башкача айтканда. E. үй чарбаларынын саны. 1719-жылы бул башкаруу даана регионго бөлүнүп баштаган. Кийинчерээк, алар экиге бөлүндү. Натыйжада башкаруучулар тарабынан көзөмөлдөнөт 250 поселкаларда, болду.

Бул бурулуш Жарлыгы менен болоттон бир империясынын башкаруу чекити экенин белгилей кетүү зарыл Петир мен, ал жыл 1708. облустук өнүктүрүү өлкөнүн башкаруу механизмин болушунча жөнөкөйлөтүүгө багытталган. Ошол убакта ал дээрлик пионер болуп эсептелген.

Кэтрин максаты динге

Россияда кийинки кайра өткөрүүгө чечкиндүү негизги кагаз, деген документ эле "Россия империясынын облус башкаруу институттарын". Мен Петирдин мезгили менен салыштырганда Кэтрин II, өлкөнүн аймагында демилгеси менен кайра алдында, буга чейин башкаруучу аймактарда көп сандагы бар экенин айта кетүү керек. Бул империясы дайыма жаңы жерди кошуп жаткандыгы менен байланыштуу.

Кэтрин II демилгеси облустук Россияда өзгөртүү, 23 облус, 66 шаар жана 180 райондоруна өзгөртүшү керек болчу. Анын ой-ниети чоң башкаруу борборлорунун санын көбөйтүү болуп саналат. Натыйжада, саны дээрлик эки эсеге көбөйгөн.

бөлүм

бүт империя регионго бөлүнүп, ал эми өлкөлөрүнүн анан. Бул жараян ар кандай экономикалык, өлкөбүздүн жана улуттук себептер эске албаганда гана башкаруу негизинде пайда болот. Жергиликтүү Кэтрин 2 кайра эле максат - укук коргоо жана салык жоопкерчиликтин жаңы башкаруу аппаратты ылайыкташтырууга.

бөлүү сандык критерийлердин болгон, башкача айтканда. E. адамдардын саны. Ошондуктан, ар бир областта аймагында үй 400 мын адам, ошондой эле өлкөнүн ичинде эле. - 30 мин. 1728 1760-жылга чейин болуп өткөн өзгөрүүлөрдү бир катар кийин, эски башкаруу жоюлган. Ошондой эле, мисалы, облустарда ошондой эле облустук алек жана аймактык бирдиктери жоюлган.

жетекчилик

ири аймактык бирдиктердин башында гана император тарабынан дайындалган же алып салууга мүмкүн башкаруучулар болгон. прокурордун жана жүз жуп турган облустук өкмөттү башкарууга жардам берген. Салык-бюджет жана каржы иштер Казначейлигинин алектенет. Билим берүү жана саламаттык сактоо коомдук кайрымдуулук буйрук алды. мыйзамдуулук, ошондой эле, эки ишенимдүү Солиситор менен аткарылган.

Кэтрин 2 Жергиликтүү кайра колун жана райондук башкаруу органдары. Жок, жергиликтүү Гентри тандап Zemsky полиция кызматкери башына турган. төмөн турган соттор Zemstvo деп аталган жамааттык башкаруу органдары, ошондой эле бар эле. полиция башчысы менен бирге, эки абалын бар болчу. төмөн турган соттор Zemsky полиция болгон. Ошондой эле, алардын жоопкерчилиги тартиби жана алардын көзөмөлү астында аймагында облустук коллегиянын ар кандай чечимдер жана мыйзамдар ишке ашырууга мониторинг жүргүзүү болуп саналат. Ал эми шаар менен жаңы билдирүү бар - ИИМ башчысы.

бир нече ири аймактык бирдиктердин башкаруу генерал-губернатору ашырылган. Алар эч кандай императору болгон болсо, өзү менен гана өзгөчө чараларды жок кирүүгө укугу бар, ошондой эле болгону айтпаса да түшүнүктүү отчетторду түз бул аймактарда, башкы башчылар болушкан.

Мен борбордук бийлиги үчүн өтө маанилүү бир жыл болгон 1775 облустук кайра аны андан ары бекемдеп жатат деп айта алам. Ошентип, өлкөнүн аймагын бөлүп, ал көпчүлүк бардык региондорунда, анын аппаратынын кызматкерлери ордун бекемдеп турат. Мындан тышкары, сот системасын өзгөртүп түзүп, ошол эле максатта, ошондой эле атайын органдарды тартип жана жазалоо милдеттерин жаратылган.

сунушталган уюштуруу

1769-жылы Мыйзам чыгаруу комиссия, аракет облустарынын деъгээлинде милдеттери жетекчилигине жана короо-бөлүп кабыл алынган. Бул үчүн, ал даттануу сот болуп саналат, райондук жана облустук ордени, облустук raspravnye палатасынын жана Сенатта, анын ичинде төрт деңгээл системасын түзүү пландаштырылууда.

шаарда биз башчыларына жана облустук соттор сактап келген. Мындан тышкары, уюм каста сотторду кезекке коюлду - өзүнчө дыйкандар менен аттуу-баштуу кишилерге да. Жыйынына мүчөлөрүнүн бири жөнүндө сыноолорго ачык жана коомдук болуп калды деп билдирди. Бирок, ошол эле учурда, алар колдоп, кемелер классынын түзүү. Бул эки көз караш менен токтотуп, акыр аягында, башкаруунун сот милдеттерин бөлүштүрүү. депутаттар бул аралашуу башкаруунун жардамы менен гана мүмкүн болгон артыкчылыктарга жана аттуу-баштуу кишилерге өзгөчө статусун эле коргой билген. Ошого карабастан, Мыйзам чыгаруу комиссиясы тарабынан жасалган сунуштардын көбү, иш жүзүндө кабыл алынган, 1775-жылы облустук системаны өткөрүүдө.

бөлүү идиштер

1769-жылы, депутаттар сот укуктарын негиздерин жөнгө салган мыйзам долбоорун даярдап жатышат. Ал кээ бир буюмдарын түзүү керек болчу: соода, брокердик жана соода иштери менен мамиле; атайын - бажы проблемалар жооптуу болгон; кылмыш, полиция жана жарандык - "deaneries" менен алек болгон; Рухий - мыйзам жана ишеним менен байланыштуу ички чиркөө маселелерди кароого; аскер - кылмыш актылар сот кызматкерлери тартылган.

ички иштер, жазык жана жарандык сот аймактык Мыйзамга ылайык бөлүнүп турган - шаардык жана айылдык-жылы. Баары баш ийген бирдиктүү үч баскычтуу системага кирүүгө болгон: облусу - район - облусу. Ошондой эле, сот органдары тарабынан улуттук мааниси жагынан, борбордук бийликтин келген буйрук баа бере алат деп болжолдонууда. Мындан тышкары, шаардык жана айылдык соттор шайланган жана сот тарабынан аткаруу керек болчу - ачык. учурда Комиссия тарабынан жасалган бул сунуштардын баары алдыда үчүн өтө зор мааниге ээ болгон сот системасынын 1775-жылы Орусияда.

класс системасы

Жогоруда айтылып өткөндөй, кайра башкаруу аппаратты гана эмес, таасир эткен. Жергиликтүү кайра аны жана сот системасын өзгөртүү тигишти. Бул бир гана оюн эмес, ошондой эле көпчүлүк касталык негизинде бөлүмү бекемделе элек.

● жакындары үчүн атайын соттор, ар бир округ түзүлгөн. Алар сот эки баалоочулар турган. Алар 3 жылдык мөөнөткө жергиликтүү жакындары тарабынан шайланат. Жогорку облустук соттор даттануунун соттордун ролду ойногон жана жарандык жана кылмыш иштери тартылган эки бөлүмдөрүнүн турган. Алар бүт аймагында гана эмес, эки адамдан - төрагасы жана анын орун басары император тарабынан дайындалат. Алар текшерүүлөрдү жүргүзүү жана райондук соттордун ишмердүүлүгүн байкоо мүмкүн.

● шаарларда төмөнкү соттор башчылары болуп. Алардын мүчөлөрү, ошондой эле 3 жылга чейинки мөөнөткө шайланат. Бул үчүн кемелер даттануунун учурлары облустук башчылары болушкан. Жергиликтүү коомчулук бир төрагасы жана эки баалоочулар 2 турат.

● мамлекеттик дыйкандар төмөнкү райондук сот кыргындарда. жарандык жана кылмыш иштери бар угат. Алар бийлик тарабынан дайындалган кызмат менен алектенген. төмөн болот топ зордук-зомбулук үчүн даттануу сот. Учурлары гана бир жумага күчүндө болгон күрөө боюнча жасалган.

● облустук коргоо жана ак ниет сот деп аталган белгиленген. Ошондой эле, тапка негизинде курулган. Алар аруу шаар жана дыйкандардын мүчөлөрү кирген. Бул сыноолор деп аталган тынчтык милдетин жасаган (арыздануучу тарап ортосунда чыккан чатакты жөнгө жардам). Мындан тышкары, алардын жоопкерчилиги жана жинди адамдардын же балдар тарабынан жасалган кылмыштар карата атайын сот. Ошондой эле карап жана көз бойомочулук учурлары.

●-жылы облус аудит жана даттануунун соттор да кылмыш жана жарандык иштер боюнча соттук коллегиясынын токтому болгон. Алар Жогорку облустук соттор жана киши өлтүрүүлөр аларга келе жаткан талаптарды, ошондой эле облустук башчыларына катары каралат. Эреже катары, арыздар көп аманат менен коштолгон.

● Сенаттын бардык сот органдарынын жогорку болгон.

Ошентип, дагы эмне кызыктуу облустук кайра Кэтрин 2 (жылына 1775)? Ал соттун башкармалыгы тарабынан биринчи жолу аракет кылып жатат деп, анан эле. Бирок ал ийгиликке жетишкен эмес. Губернаторлор деле жаза аткаруу таасир эте алат, мисалы, атак-ажыратуу же өлүм жазасына болуп саналат. кыймылсыз өкүлдөрү гана баалоочуларды шайлоого укугу бар, ошондой соту президент, бийлик тарабынан дайындалат. Көпчүлүк учурда шаардык ички иштер келет. Мындан тышкары, иш-аракет жана түрдүк адилеттик.

милдеттери

полиция башкаруу негиздери облустук кайра баштоо алдында, мыйзам чыгаруу комиссиясынын жыйналыштарына да талкуулашты. 1771-жылы шаарларда ички иштер бөлүмдөрүнүн түзүүнү тартылган долбоордун аякташы менен белгиленди. Алар коомдук тартипти коргоо боюнча бирдиги болушу керек болчу.

зомбулук ар кандай бөгөт коюу үчүн жооптуу болгон. Мисалы, бул womanizing, күрөш, Кудайдын кызмат жана жүрүштөр учурунда бай, тез айдоо же тартип бузулган ашыкча дисплей болушу мүмкүн. ИИМ, ошондой эле, ар кандай майрам башкара шаар, суу, тамак-аш, суу жана башка көптөгөн базарларда жана тазалыкка сооданы көрүүгө укугу бар. .Удаалаш.

полиция милдеттери, ошондой эле өрткө каршы, уурулар менен тентип, жашыруун жолугушууларды жана башка элдин тынчын кирет. Ошондой эле соода эрежелерин жана ресторандар мазмунун жөнгө. Мындан тышкары, полиция милдеттерин салык көзөмөл киргизилген, шаар-курулуштук жана ар кандай иш-чараларды уюштуруу.

ички иштер органдары

Жергиликтүү кайра Кэтрин 2. 1775-жылы атайын полиция кызматкерлери бир катар түзүү каралган баштады. Бирок, долбоор "deanery Жобосунун" 6 гана жыл болду. кийинки жылы, ал жарыяланат. Ал 14 бөлүмдөн жана 274-беренелерине турган. Бул коомдун ички түзүмүн, алардын системасынын ишинин негизги багыттары, ошондой эле жаза актылардын тизмесин аныктайт.

шаардык кенештин укук коргоо орган deanery болуп калды. Анын кызматкерлеринин саны Rathmann депутаттар да, кылмыш жана жарандык иштер боюнча тартылган ички иштер кызматкерлери, шаардын мэри (же башкы командачысы) жана ички иштер органдарынын башчылары болгон.

Список үчүн, бүт шаар жиликтердин жана бөлүккө бөлүндү (бөлүм имараттардын саны болгон). ички иштер бөлүмүнүн башчысы Жандарм бөлүгү болгон, ал биринчи чейрегинде - көзөмөлчү. Бардык класстар эле "даражалар тизмесине". Алар полиция бийликке облустук бийлик келди. Бул ордун толтуруу же бара турган кызмат орундарына байланышкан бардык маселелерди чечип, алар болуп саналат. Сенат тарабынан гана көзөмөлгө борбор менен ИИМ.

укук бузуулар

"Адептүүлүктүн Хартия" ички жооптуу болушу керек болгон укук бузуулардын жана жазалардын санын, саналып өткөн эле. Алардын кээ бирлери:

● мыйзамдарды жана укук коргоо органдары менен эмес ылайык тиешелүү актылар;

● иш ортодоксалдык ишеним сыйынууга каршы багытталган, жана бүтүндөй;

● пара;

● коомдук тартипти бузган аракеттер;

● сылыктыкка эрежелери, мисалы, кумар болуп, тыюу салынган өкүлчүлүктөрүнүн, аракечтик, ант, уруксаты жок имараттар, адеп-каршы келген иш-аракеттер;

● кылмыш иши колдонуудагы тартипке каршы багытталган, жеке жана башка мүлк.

полиция уруксат Мисалы, бир нече кемчиликтери үчүн гана, мүлктү мыйзамсыз куралды сактагандык, уурулук үчүн, аткаруу Ортодоксалдуулуктун каршы бузгандардын кайрылууга укугу бар, бажы эрежелерин бузуу, ошондой эле боюнча. Д. Бирок, бардык укук коргоо органдарына алдын ала иликтөөгө катышы бар жана сот-жылы чогултулган материалдардын кийин өткөрүп берүү. бир гана нерсе, ошондуктан бул саясий кылмыштар менен иштеген жок. Бул үчүн, башка органдар да бар болчу.

Кэтрин 2 Жергиликтүү кайра аткаруу жана сот бийлик органдарынын ажыратуу үчүн өз салымын кошкон. чептин эске албаганда, жергиликтүү өз алдынча башкаруу боюнча бир кыйла активдүү ролду баштаган бардык класстар. Ошондой эле ал сот алардын ар бири үчүн түзүлгөн. Мындан тышкары, облустук өзгөртүү дээрлик бардык окуу ишине чекит койду. Төмөнкү учурларда гана маанилүү болгон - тышкы иштер, коргоо жана Бакенбардами. Милдеттери жоюлуп устун облустук бийлик көчүп барышат.