Туруктуу өнүктүрүүнүн Улуттук стратегиясы

Россиянын Өкмөтүнүн атынан аталган 2020-жылга чейин туруктуу өнүктүрүү стратегиясын иштеп чыкты, - "Стратегия-2020". Бул бир жыл үчүн бир киши эксперттердин жыйынтыктары аны иштеп, алар программа менен күрөшүп эксперттер жана КЧК RANHiGS жардамы менен 2011-жылы. Бул CRA өнүктүрүүнүн экинчи нускасы болуп саналат (түшүнүгү узак мөөнөттүү өнүктүрүү), биринчи нускасы 2007-жылы экономикалык өнүгүү жана башка мамлекеттик ыйгарым укуктуу органдар министрлиги тарабынан толугу менен иштелип чыгып, Кыргыз Республикасынын Президентинин тапшырмасы боюнча иштеп чыгуу жүзөгө ашырылган.

биринчи параметр

Түшүнүгү (стратегиясы) Туруктуу биринчи басылышындагы өнүктүрүү жолдорун аныктоо максатында иштелип чыккан жана узак мөөнөттүү камсыз кылуу дегенди билдирет, ал туруктуу россиялык жарандарыбыздын бакубат жашоо-турмушу, улуттук коопсуздук, дүйнөлүк коомчулуктун Россия абалын бекемдөө экономиканын динамикалуу өнүктүрүү. Иштеп чыгуу 2008-жылдын 2020-жылга чейин көз караш менен курчап, анын акыркы текст (ККА 2020), өкмөт 2008-жылдын ноябрында бекитилген.

экинчи тандоо көрүнүшү эки себептен улам зарыл болгон. Туруктуу өнүктүрүү стратегиясы кийин эл аралык каржы-экономикалык кризистин кыйла күч-бир убакта кабыл алынган. түшүнүгү иштелип чыккан, ал эми калган бардык өлкөлөр үчүн гана иштеп, Киргизия, ага кайрылган эмес таасирин тийгизген жок. Бирок кризис биздин өлкөгө келип туруктуу өнүктүрүү үчүн бекитилген стратегиясы, 2008-жылдын күзүндө эле. чындык тездик менен өзгөрүүдө, ал тургай, анын бардык өзгөчүлүктөрүн түшүнүк кабыл алуу учурунда болгон эскирген эле.

кризис

кризис өтө курч алып келди, ал тургай, CRA 2020-жылдын биринчи этабы түпкүрүндөгү бардык экономикалык көрсөткүчтөрдүн төмөндөшү, ошондуктан таяныч бир катар көбүрөөк, оолак болду. Кыргызстанды туруктуу өнүктүрүү Улуттук стратегиясын алгач 2007-жылдан 2012-жылга чейинки мезгилди каптады. Бул бир мезгилдин акырына карата пландаштырылган, эки жарым жыл узун өмүр сүрүүнүн бир жогорулатууга жетишүү.

ИДП пайыз жана өндүрүмдүүлүгүнүн өсүшү саатына отуз сегиз менен кырк бир пайызга чейин өсүшү керек. ИДП он тогуз пайызга чейин электр энергиясын керектөөнү кыскартуу керек. Реалдуу кирешеси элүү төрт пайызга көбөйтүү пландаштырылууда. эч качан келгендигин мүмкүнчүлүгүнө жетишүү үчүн, дагы башка көптөгөн араб бар.

экинчи себеби

анын биринчи нускасы, улуттук туруктуу өнүгүү стратегиясын иштеп мүнөзү менен ал, албетте, конкреттүү ар бир багыт боюнча, 2020-жылга карата ишке ашыруу зарыл болгон бардык сандык багыттарын жарылган аныктап мекемелик болчу. Ошентсе да, орус коомду жана анын экономикага каршы кыйынчылыктар, майда-чүйдөсүнө чейин талдоого алынат эмес. declaratively түзүлгөн ар бир максатка жетиш үчүн ыкмасы.

Мисалы: ". Ал жеке жана коомдук-экономикалык мекемелерде отчеттуулук жана коомдук ишенимге негизделген коомду пайда болот Коомдук чалгындоо улам калктын аялуу бөлүгүн колдоо үчүн жашоо жана коомдук кыймыл, коомдук саясаттын ар түрдүү жана мигранттардын бириктирүү үчүн бирдей мүмкүнчүлүктөрдү азаят." Албетте, мындай сөздөрдү гана катуу ички боштук шуулдай баштаса болот.

экинчи тандоо

анын экинчи нускасы Орусиянын туруктуу өнүктүрүү стратегиясы 2011-жылы өкмөт-министринин буйругу менен иштелип чыккан. эксперттик топтор эки жогорку окуу арасындагы алмашуудан алып келген жыйырма бир өлчөмүндө, жараткан - Экономика жана алардын төрагаларын Бишкек Mau жана Yaroslav Кузминдин RANHiGS. Ал жүз дебаттар, дискуссиялар жана жолугушуулар бир нече алды. Россия туруктуу өнүктүрүү стратегиясы орустарды гана эмес, өнүккөн - жигердүү Биздин эбегейсиз чыдамдуу мекен келечектеги жашоо үчүн план түзүүгө катышуу үчүн чет жүздөн ашуун эксперттер.

Орустар арасында, анын жетинчи жылында, азыр жашап жаткан программасын түзүү, атап айтканда, иштеген: Леб Якобсон, Evsey Gurvich, Сергей Drobyshevskiy Бишкек Gimpelson Ксения Yudaeva, Исак Froumin, Александр Auzan, Михаил Blinkin жана башка көп. Биз: "2020 Стратегия" арналган интернет барактарында биринчи күндөн баштап жарык үзгүлтүксүз жана материалдар менен жолугушту. Көптөгөн жолугушуулар ачык режимде өткөрүлгөн, топ басма сөз эсине көп төлөнөт. Республикасынын Туруктуу өнүктүрүү стратегиясы, дээрлик бардык КМШ өлкөлөрүндө өнүккөн - Казакстан, Беларус жана башкалар.

Жыйынтыктоочу отчет

Эксперттер эки баскычка өз ишин бөлүнгөн. 2011-жылдын биринчи жарым жылдыгы, баш оона айына чейин, ушул өнүктүрүү менен туруктуу өнүктүрүүнүн параметрлерин жана чараларды изилдеп чыгышты. Андан кийин, өкмөт алты жүз беттен убактылуу отчет берилген.

Андан тышкары, министрликтердин жана мекемелердин биз талкууланып, ээ документти иштеп чыгууну, анын багытын аныктайт. Отчетту 2011-жылдын декабрына карата сегиз жүз алтымыш төрт беттин көлөмдө, ал эми 2012-жылдын март айында, жаны туруктуу коомдук-экономикалык жактан өнүктүрүү стратегиясы (узун ат менен) басылып чыккан даярдалган.

Биз сураган

2012-жылы биз, "Стратегия-2020" камтылган сунуштарды коомдун ар кандай тармактарында мамилелерди тактоо үчүн учурда изилдөө жүргүзгөн. Бул документ колдогондор көп каршылаштары ашык экенин белгилей кетүү керек.

Өзгөчө арыздар Group 3 (Xenia Yudaeva, Жамиля Maleva) тарабынан берилген материалдар үчүн берилген, пенсия системасынын кайра иштелип чыккан, өсүп идеялардын өтүүнү сүрөттөлүп, 5 (Леонид Hochberg) бир топ, топ 6 (Александр Galushko Сергей Drobyshevskiy) - салык саясаты , эмгек рыногуна көчүрүү саясаты жана кесиптик-техникалык билим берүү боюнча топ 7 (Vladimir Gimpelson жана башкалар).

Жумуш топ, 8 (Исак Froumin Анатолий Kasprzhak) жаңы мектеп карата бардык кошпогондо жок айыптады. Эч ким жыйынтыктарын ишенип Vladimira Бектурган бирдей эместиги жана жакырчылыкты кыскартуу азайтуу боюнча жана Полин Kozyrevoj. Германиянын газынын Олег Viyugin эксперттер каршы. Ал эми чындыгында андай эмес. Стратегиянын экономикалык туруктуу өнүктүрүү боюнча эл кичине эле шыктануу алып келген жок эмес.

курулуш

алты бөлүктөн бириккен "Стратегия-2020" жыйырма беш бөлүмдөн турат. Ошондой эле, ал бул документ өтүнмө менен "салык кадамы" катары сүрөттөлөт (республикалык бюджетке өзгөртүү), ошондой эле эксперттер тарабынан каралган иштеп чыгуу ар бир багыты боюнча иш-чаралардын тизмесин. документтин бөлүмдөр кирет:

1. жаңы өсүү модели.

2. макроэкономика. өсүшү үчүн негизги шарттары.

3. Коомдук саясат. Адамдык капитал.

4. структурасы. Жайлуу чөйрөсү, салмактуу өнүктүрүү.

5. натыйжалуу мамлекеттик.

6. өнүктүрүү конверт.

"Стратегия-2020" деп, ал эми дагы бир дэнгээлинде да бир арабага "өгүз бөлүкчөлөрдүн ургаачы" менен үнөмдөө үчүн аракет кылат. Албетте, биз экономикалык өсүш жана коомдук саясаттын жаңы моделин керек. экономика ашпаш керек байлап: кризис пайда болсо, ички суроо-талап, төмөндөй баштады, жана "стратегиясын" Биринчи версия өзүнүн бийиктиги негизделген. Россия экспорту дээрлик толугу менен киргизилген жазалардын ыраазычылык кайра куруп, ошондуктан, мурдагы баада басым мааниси жок. Ошентсе да, "Стратегия-2020" да жок утопиялык арыздардан көчүп эмес, өлкө төмөн натыйжалуулугу секторлордо чийки материалдарды жана ресурстарды кайра бөлүштүрүү жана экспорттоого, аны негиз кылып кереги жок, жок дегенде беш пайыз жылы экономикалык өсүш керек. бул өтө алыс биздин чындыктан барбы?

душманга сооку берүү жүрүшү

"Стратегия-2020" негизги идеясы - атаандаштыкка мурда колдонулбаган себептерден тартууга уруксат болгон эле кадамы. Мисалы, ушундай. Жогорку сапаттагы адамдык жана илимий мүмкүн. аны кайдан алууга болот? көк-жакасы иштери көп адистер менен чыктым арасында эч кандай ишканалар бар, анткени, эч кандай тийиштүү билим берүү жана мыкты ишине орус илим - бул өтө жакшы эмес, - аскердик-өнөр жай комплекси жана космос өнөр жайы боюнча, көп убакыт мурун мыкты акылы бөлүгү чет өлкөгө иштөө үчүн өлкө.

Коомдук саясат жакыр элдин кызыкчылыгын коргогон жол менен эксперттер тарабынан жана катмары новатордук өнүгүүнү ишке эмес, курулган, башкача айтканда, бир эле ойдон чыгарылган "орто тап", керектөөгө жана эмгек кайсы моделин тандап алууга жөндөмдүү. бюджеттик чыгымдарды (мунайдын баасына жараша) башкара турган жаңы бюджет эрежелерин кабыл эксперттер, алардын модели баанын туруктуу төмөндөшү болжолдонот. Алар өсүш чыгымдар натыйжасыз жана негизсиз деп эсептелет, жана ал тоскоолдук туруктуулукту жана балансталган бюджетке көргөндөй болуп саналат. Азыртадан эле беш жыл өткөндөн кийин бул коомдук саясаты элдин экинчи жагына такыр эксперттер экени көрүнүп турат. тышкы чөйрө жакшыртуу жок, аз агрессивдүү бизнес-климат бизнеске карата болуп калган жок, атаандаштык чөйрө, балким, аман, бирок баарын эмес.

пост-индустриалдык өлкө

Эксперттер, башкача айтканда, бул өтө маанилүү дары-дармек, билим берүү, жалпыга маалымдоо каражаттары жана маалыматтык технологиялар, ал тургай, дизайн болот экономика, болот, биздин экономиканын жакынкы келечекте эле, пост-өнөр жай, кызмат негизинде өнөр жай, адамдык капиталдын өнүгүшү үчүн багытталган көрдүм. Ал ошондой эле өтө натыйжасыз башкаруу, бардык коомдук системалардын туруктуу жетишпестигине кетет frittered жок болсо, бизге атаандаштык артыкчылык түзөт, албетте, жок болуп калмак.

"Стратегия-2020" калыбына келтирүү, дары-дармек, билим берүү жана маданият тармагындагы биздин өлкөдө бул салыштырмалуу артыкчылыктарга бекемдеп келет, бирок азыр кайда, аларды табуу үчүн? Бул атаандаштык болгон адам ресурстары, картайып, жана абдан эле жаман жаңы окуу. жаш дарыгерлердин азыр жаш мугалимдерди сабак үчүн гана коркунучтуу мамиле маданияты менен, иш жүзүндө эч нерсе да, жакшы нерсе, бирок болду.

көбүрөөк кам

Пост-өнөр жай экономикасы менен, өлкөнүн бюджеттик чыгашалары менен артыкчылыктарды өзгөртүү үчүн, башкача айтканда, бул "салык кадамы" керек. Эксперттер 2020 ири ИДПга карата төрт пайыз долбоорун каржылоо, ошондой эле бюджетти туруктуу кармап туруу үчүн, коргонуу жана коопсуздук боюнча жеринде да бирдей төрт пайыз наркын төмөндөтүү, мамлекеттик аппараттын чыгымдары, ошондой эле ишканалардын субсидияларды кыскартуу ишенем. Бул стратегиянын "кам" талкуулоого Россиянын Катардагы жарандар бул жоопкерчиликсиз планын чакырып, катуу нааразы болуп, кээ бир да сөзүн "саботаж" колдонулган.

Кандай болбосун, адистер ар бир багыт үчүн бир эмес, бир нече жагдайды каралган: өлкөнүн жигердүү жетиштүү эмес болсо - катышкан топтордун кызыкчылыктары мүмкүн болушунча эске алынат ёнъгъшъ жагдайды, ошондой эле оор, партиялар учурунда жоголгон жана өнүккөн жагдайда, оптималдуу өзгөртүү, ордун жок кылышууда. Саясатчылар жакшысын тандоо.

Эксперттердин жана бийлик

жыйынтыктоочу отчет басылып чыккандан кийин, президент жана өкмөт тарабынан негизги сунуштарды шексиз колдоо боюнча санап бул чыгарманын кураторлор, пикир келишпестиктер башында ушул эле карабастан. Бул пенсиялык системаны, айрыкча, чыныгы болуп саналат.

Натыйжада, "2020 стратегиясын" жоболорун көптөгөн мамлекеттик органдардын ишин программасына киргизилди: мисалы, мамлекеттик карыздын жана бюджеттин чыгаша бөлүгүн жөнгө салуучу борбор паркинг маселеси (жазуучу Михаил Blinkin), каржы-экономикалык өнүктүрүү министрлигинин министрлиги бюджеттик эрежени ишке ашырып жаткан болот. Пенсиялык кайра да активдүү жана өтө сезимтал талкуулоо болуп саналат сунуштар "Стратегия-2020" боюнча өтөт. Биз турак жай-коммуналдык кызматтарга өзгөрүүлөр жөнүндө эмне айтууга болот ...

жалпы

туруктуу адамдык өнүгүү стратегиясы 1987-жылы иштелип чыккан жана эл аралык комиссия тарабынан кабыл алынган, ал эми бүгүнкү күндө кызуу дүйнөлүк лидерлери тарабынан талаш-тартыштар болот. Бул маселенин маанилүүлүгү жөнүндө билдирүүсүндө биринчи жолу БУУнун Башкы Ассамблеясы тарабынан кабыл алынган. Ошол эле учурда, көптөгөн өлкөлөр (жана, атап айтканда, Россия) мамлекеттин жоопкерчилиги үчүн, келечек муундар үчүн жарандык коомдун муктаждыктарын канааттандырууну камсыз кылуу менен камсыз иштеп чыгуу, берүү ынанымын мыйзам кабыл алышкан.

ал коомдук системалардын эместигин жоюу үчүн эмне керек экенин адамзат жалгандын, туруктуу өнүктүрүү боюнча стратегиясында жерлердин аспектилери. келечек муундардын жыргалчылыгы үчүн жарандардын жоопкерчилигин ылайык ишке ашыруу максатында маданияттын келечекке үлгүсү болуп келген үч тармакты байланыштуу, экономикалык, коомдук жана айлана-чөйрөнү коргоо. айлана-чөйрөнүн туруктуу өнүгүү стратегиясы, мисалы, адамзаттын жашоосу коркунучтарды жоюш үчүн, планетанын экологиялык системасынын туруктуулугуна алып келиши керек.