Мамлекеттик-жеке өнөктөштүк - мамлекеттик жана жеке бизнес ортосундагы өз ара пайдалуу кызматташуунун бир түрү. мисалдар

көптөгөн өлкөлөрдүн экономикасы бизнес жана бийлик органдарынын өз ара мамилелеринин өзгөчө көрүнгөн. мамлекеттик-жеке өнөктөштүк түшүнүгүн пайдаланып, бул өз ара көрсөтүп турат. Келгиле, мындан ары да майда-чүйдөсүнө чейин аны карап көрөлү.

Жалпы маалыматтар

Мамлекеттик жана жеке ишканалар үчүн союз түзүү боюнча долбоорлорду ишке ашыруу ишинин ар кайсы тармактарындагы, коомдук мааниге ээ болгон. мамлекеттик жана соода түзүмдөрдүн өз ара бир жаңы баскычка азыр келди. Азыркы учурда, ал туруктуу жайгашкан жана мыйзам чыгаруу деңгээл-жылы жана 224-июнундагы N. Бул мамилелер абдан аралаш экономиканын ажырагыс бир элементи катары каралышы мүмкүн.

өзгөчөлүктөрү

мамлекеттик-жеке өнөктөштүктү өнүктүрүү каржылоонун негизги моделдерин, башкаруу ыкмалары, мүлк менен байланышкан мамилелерди түзүүгө өбөлгө түзөт. Бул иш-жылы бөлүштүрүү ыйгарым укуктарына тиешелүү маселелер боюнча бир катар алуу чечүүчү мааниге ээ. Алар соода структуралар менен бийликтин өз ара экспансия бир сөзсүз натыйжасы катары пайда болот. бир канчалык менчиктештирүү же абсолюттук атаандаш болуп эсептелет - айрым адистер көпчүлүк учурларда, мамлекеттик-жеке өнөктөштүк деп ишенебиз. Бул пикир, мисалы, эпке карата билдирди. Ошону менен бирге эле, мамлекеттик-жеке өнөктөштүктүн экенин белгилей кетүү маанилүү - бул чын эле салттуу бийлик өткөрүү менен байланышкан иш-аракеттердин чөйрөсүн институттук өзгөртүп, бир жол менен бара жатат. Бирок, өз ара инструменттерин жөнгө салуунун чегинен аларды алып салуу эмес, колдонулат.

ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү

Мамлекеттик-жеке өнөктөштүк - эгемендүү турган, бардык юридикалык мүмкүнчүлүктөр жок көрсөтүүнү камтыган өнөктөштүк ээсинин укугун чарбалык жүгүртүүгө, бирок алардын белгилүү бир бөлүгү. Бул менчик капиталдын наркынын көзөмөлдүн, өзгөртүү укугу тууралуу, башка жактарга айрым ыйгарым укуктарды өткөрүп берүү. Тескерисинче, өкмөт менен бизнес ортосундагы мүмкүнчүлүктөрдү укуктук бөлүштүрүүнүн мол тажрыйбасы коомдук кызмат көрсөтүү чөйрөсүндө бар - атап айтканда, материалдык-техникалык тармактар. Алар тарыхый жактан жеке бизнестин айрым негизги ыйгарым укуктарды берүү мамлекеттин салттарын пайда болгон. Бийлик коомдук менен үзгүлтүксүз камсыз кылуу боюнча коом үчүн жооптуу болуп саналат. Бул себеп менен Кудайдын каалоосу менен сактап айрым жана өнөр жай тарабынан жана мамлекет. Ошол эле учурда, жеке менчик компаниялар жогорку мобилдүүлүгүн, пайдалануу натыйжалуулугу бар. Мындан тышкары, бизнес уламдан кылууга жакын келет. Мамлекеттик-жеке шериктештик - жол тартуу жөнүндө жана жакшы жактары да түрлөрү менчиги жок орчундуу өзгөрүүлөрдүн коом.

катышуусу бийлик

бардык шарттарда мамлекеттик ачык-укуктук мамилелердин бир тарабы болуп саналат. Бул жагдай бийлик карапайым мыйзамдарына ылайык келүүгө тийиш эмес, ошондой эле электр турган негизги жана жарандык мамилелер болуп саналат. Бул жагынан алганда, биз мамлекеттик жана жеке өнөктөрдүн баштапкы бирдей деп айта албайбыз. Бул бир гана жарандык мамилелерди ишке ашыруу кызматташуу шарттары жана өзгөчөлүктөрү менен аныкталат жөнүндө келишимде бийлик к¼з карандысыз укуктарынын негизинде иш-чара болот. Башка сөз менен айтканда, мамлекеттик өзгөчө объектиси болуп калат. Бул, биринчи кезекте, өкмөт өзү башка катышуучуларын иш-укуктук негиздерин аныктайт деп айтылат. Мындан тышкары, ал мамиледе бирдей негизинде кирсе да, аны башкаруу, тескөөчү иш милдеттерди жүзөгө ашырат. Бул башкаруу актыларды чыгарууга бийликтин катышуусу менен шартталган. Алар, өз кезегинде, бул бирдей көрмөксөн. Башында бул болжолдонуп жатканын жана мамлекеттик кирген салып жүгүртүү эмес, жолугушкан өздөрүнүн конкреттүү кызыкчылыктары жана аларды натыйжалуу жүзөгө ашыруу жана ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган.

Өкмөттүн ролу

МЖӨ долбоорлорунун алкагында бекитилген гана байланыш ресурстары эмес. Алар жактарга өз ара тиешелүү ыйгарым укуктарын жана кызыкчылыктарын өзгөчө бир тарам болуп саналат. Биринчи партиялардын өнөктөштүк бири болуп саналган, ар бир мамлекеттин, коомдук маанилүү максаттарды жана муктаждыктары алып жүрүүчүсү болуп саналат. Бул учурда, ал жана көзөмөл иш-милдетин аткарат. Экинчиден, экономикалык жүгүртүүнүн катышуучусу болуп, мамлекеттик өнөктөштүктүн жогорку жыйынтыгы кызыкдар гана эмес, ошондой эле экономикалык таасирин камсыз кылуу болуп саналат. Мындан тышкары, ар бир адам сыяктуу эле, өз ара бир катышуучусу максималдуу киреше алуу үчүн кылат. Бул жагынан алганда, тараптардын соода кызыкчылыктарын тармагындагы ылайыктуу болуп саналат, ал эми кээ бир учурларда жамааттык бирге мүмкүн болгон тобокелдиктер талап кылат, өткөрүлүп берилген ыйгарым укуктардын мүнөзү, ошондой эле аларды пайдалануу шарттары.

мүлктүк мамилелер

эл аралык тажрыйба көрсөтүп тургандай, бийлик жана соода структуралардын катышуусу даражасы, алардын айкалышын шарты ар кандай болушу мүмкүн, ал эми бир кыйла кээ бир учурларда. Мисалы, уюмдар келишимдин бир тарабы катары чыга алат. , Эреже катары, бул мамлекеттик контракттар үчүн жана камсыз кылуу буюмдары же камсыз кылуу боюнча кызмат көрсөтүүлөр үчүн мамлекеттик муктаждыктары боюнча жана башкаруу, камсыз кылуу, техникалык жардам көрсөтүү, жана башкалар. Бул учурда, менчик укуктары так аныкталган. мамлекеттик-жеке өнөктөштүктү көрсөткөн башка да жолдору бар. Бул мисалдар - өндүрүштүк бөлүү боюнча келишимдер жана ижарага берүү келишиминин. менчик укуктарын жарым-жартылай өткөрүп берүү жөнүндө бир катар иштөөсүнө алкагында. Алар, адатта, колдоно алат башкаруу жана өз мүлкүн кирет. Бул өнөктөштүк аягында ишке ашат концессия келишимдер. Мындан тышкары, мамлекеттик структуралар менен ишкерлердин үлүштүк же капиталга катышууну камсыз кылган. Мамлекеттик-жеке менчик ишкана уюмдардын жана бийлик органдарынын кызматташуу алкагында капиталдын бириктирүү жогорку денгээлде айгинелейт.

Негизги өзгөчөлүктөр

мамлекеттик-жеке өнөктөштүк боюнча түзүмү жана модель өтө ар түрдүү болуп саналат. Бирок, өзүнчө категорияга бөлөт институтун ишке киргизүү үчүн бир катар мүнөздүү бар. Биринчи кезекте ал МЖӨ соода жана мамлекеттик органдардын кандайдыр бир расмий кызматташуунун катары түзүлгөн экенин белгилей кетүү маанилүү. Мындай кызматташуунун кириши атайын бир максаттарга жетүү үчүн багытталган жана тиешелүү келишим катышуучуларынын негизделген. Талдоо чет өлкөлүк тажрыйбаны изилдөө, биз колдон келишинче кыска жана төмөндө саналган белгилердин жана өнөктөштүк:

1. Кээ бир, келишим учурда узак мөөнөттүү. Алар 10-20 жыл жана эпке учурда болушу мүмкүн - 50. Коомдук келишимдерге белгилүү бир объект үчүн түзүлөт. Мисалы, бир жолу болушу мүмкүн, порт саналат. буйругу аткарылышы так күнгө чейин чектелген.
2. каржылоо программаларынын айрым түрлөрү. Долбоорлор мамлекеттик каражаттарды ресурстар менен толукталган салым бизнес уюмдар аркылуу ишке ашырылат. бир нече катышуучуларынын биргелешкен капиталдык салымдардын да бар.
3. Сынактын милдеттүү түрдө катышуусу. Мындай шартта, ар бир келишим же концессия келишим боюнча мүмкүн болуучу катышуучуларынын ортосундагы күрөш.
4. жоопкерчилик конкреттүү түрдө партиялардын ортосунда бөлүштүрүлөт. мамлекеттик кызыкчылыктардын көз максаттарын аныктайт, сапатын жана экономикалык параметрлерди белгилейт, программаларды ишке ашырууга көз салып турат. Бул соода структурасында ар түрдүү этаптарында ыкчам жоопкерчиликти алат жылы - иштеп чыгуу, каржылоо, башкаруу, куруу, пайдаланууга берүү, пайдалануучулардын иш жүзүндө кызматтар көрсөтүүлөр менен камсыз кылуу.
5. Тобокелчиликтер чаралар негизинде тараптардын ортосунда бөлүнөт.

Катышуучулардын салымы

Бизнес уламдан жөндөмдүүлүгүн көрсөтүү, чечим кабыл алууда кесиптик билими, каржылык колдоо, мамлекеттик башкаруу, натыйжалуулугун жана ийкемдүүлүгүн камсыз кылат. өнөктөштүгү аркылуу иш ыкмаларды киргизүү, жабдууларды учурдун, технологияны жакшыртуу. кызматташуунун жүрүшүндө өнөр жай уюмдун жаңы түрлөрү подрядчиктерге жана камсыздоочуларга менен чет-салынган жогорку натыйжалуу кызматташуу, анын ичинде, компаниялар түзүлгөн. эмгек рыногундагы Ошол эле учурда өсүп жатат, ошондой эле акы төлөнүүчү жана абдан тажрыйбалуу кызматкерлер үчүн суроо-талап.

The мамлекеттик, өз кезегинде, камсыз кылууда белгилүү бир менчик укуктарын камсыз салыктарды төмөндөтүү, кепилдиктер, каржылык жана материалдык-техникалык ресурстар. Power чарбакер субъекттер менен кызматташуу боюнча өздөрүнүн түздөн-түз милдетин ишке ашыруу үчүн мүмкүнчүлүк - башкаруу, жөнгө салуу, коомдук кызыгуу менен сактоо. мамлекеттин өнүгүү шериктиктин жүрүшүндө акырындык менен башкаруу жана контролдоо милдеттерин объекттерин куруу жана пайдалануу боюнча так маселе көтөрмөлөөдөн болот. Өнүгүп жаткан бизнес-тобокелдиктер соода структуралардын көздөй кайра бөлүштүрүлдү. шериктиктин коомдук мааниси кызматы пайдалануучунун жогорку сапаты катары натыйжасында пайда коом болуп саналат.

жергиликтүү кызматташтык

мамлекеттик-жеке өнөктүк программаларды өзгөчө мааниге ээ мэрияларына бар. Шаарлардын жана калктуу конуштардын башкаруунун ар кандай аймактарында коомдук маанилүү маселелерди ишке ашыруунун негизги жүгүн өзү көтөрөт. Бул жерлер, атап айтканда, транспорт, турак-жай, экологиялык, турак-жай, газ жана электр энергиясы менен камсыз болот. жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары тарабынан дуушар болгон негизги маселе, каржылоонун жоктугу саналат. 224-июнундагы N ылайык, бул борбор соода структураларды жогорулатуу менен байланыштуу, ал жалпы практика болуп саналат.

башкаруу келишимдер

Эл аралык тажрыйбада, бийлик органдары жана соода компаниялардын ортосундагы кызматташууну өнүктүрүүнүн ар кандай түрлөрү бар. Алардын бири катары мамлекеттик келишимдер иш-аракет. Алар соода уюмдарынын жана мамлекеттик (республикалык, аймактык, жергиликтүү өз алдынча башкаруу) ортосунда түзүлгөн башкаруу келишими. шаардык жана мамлекеттик муктаждыктар үчүн азык менен камсыз кылуу чөйрөсүндө кыйла коомдук чөйрөсүндө бирдиктүү мамлекеттик-жеке өнөктөштүк, техникалык жардам, камсыз кылууну башкаруу. The башкаруу келишиминин менчик укугу жок берилген уюму. Учурда жана ошол эле убакта жана тобокелдиктер жана чыгымы да толугу менен төрөгөндөн тарабынан жана мамлекет. бир соода жактын пайыздык, келишимге ылайык, ал киреше макулдашылган жараша укуктуу же төлөмдөрдү чогултууга болот. Тажрыйба көрсөткөндөй, мындай макулдашуулар мүмкүн эмес эле жогорулатуу жана маданиятынын баркын жана The Coca-Cola Company, ошондой эле кепилдик алуу жана мүмкүн болгон артыкчылыктар, өзгөчөлүктөр, туруктуу пайда алып тура турган жана базар.

Лизинг макулдашуулар

Жылы жана негизи жалпы бүтүмдөр боюнча жана берүү мүлк жайгашкан жана коммуналдык же мамлекеттик мүлк, соода түзүлүшү пайдалануу үчүн төлөм. Бул имарат болушу мүмкүн, имарат жайы, жер. Салттуу түрдө ижарага ушул маселеге кайтарып билдирет. Учурда жана ошол эле бийликтин калдыктары менен жана ээси, жана жана корутунду бир соода жак эмес, келишим үчүн тескейт менчиги. Айрым учурларда, бир уюм курулушу, имарат жайды же жерди сатып алуу мүмкүн. лизингге каттата Ижарага дайыма Мындай шарт бербейт.

концессия

мамлекеттик-жеке өнөктөштүк бул түрү азыр көп болуп калат. концессия өзгөчөлүгү кызматташтыгынын алкагында шаардык же мамлекеттик бийлик мүлктүн толук ээси бойдон, белгилүү бир мөөнөткө, келишимде каралган иш-милдеттерин жүзөгө ашыруу үчүн соода пикир укук болуп саналат. Ушул максатта, компания концессия объектисин иштетүү үчүн зарыл болгон укуктук мүмкүнчүлүгүн өттү. менчик соода жактын иш тартипте жана ушул келишимде белгиленген шарттарда акы төлөйт. Мындай учурда, аларга ээлик кылуу жөнүндө жана натыйжасы үчүн жана колдонуучу.

өзгөчөлүктөрү жөнүндө макулдашуу

Concession төмөнкү өзгөчөлүктөр менен айырмаланат:

1. предмети дайыма шаардык же мамлекеттик мүлктү иш эле. Алар ошондой эле мамлекеттик же Коргоо өзгөчө иш-аракет болушу мүмкүн.
2. макулдашуунун тараптарынын бири катары ыйгарым укуктуу шаардык же мамлекеттик орган болуп саналат.
3. The ой-ниети жөнүндө жана концессия сырткары жана канааттануу коомдук муктаждыктар.
4. келишим мамилелер үчүн негиз болуп кызмат кылат.
5. концессия келишим кайтарып билдирет.

келишимдерди түзүү боюнча макулдашууларды, мамлекеттик же жарандык укуктун субъекти катары аймагы актыларды ижарага алган. Тиешелүүлүгүнө жараша, өздөрүнүн иши натыйжалуу жетиштүү GK орду. концессия мамилелери биринчи кезекте мамлекеттик мыйзам караштуу мекеме болуп эсептелет да. Бул ролдо ал тек гана соода компанияларга ыйгарым бир бөлүгүн өткөрүп эмес, ошондой эле бийлик иш-милдеттерин бир үлүшүн ДЭПтерди өткөрүп берүү керек. Мындай кылуу менен гана жөнгө салуу боюнча жол берилет. коомдук-мыйзам арасында берүү өзгөчөлүктөрү, мамлекеттик актылар өкүлү болуп саналат, алардын коомдук кызыкчылыктарга, анын ичинде милдеттүү түрдө болушу керек. жыйында менен бир соода-сатык жак болуп саналат, башкача айтканда, аларга баш ийүүгө кызмат баасынын бирдей, жеткиликтүүлүгү, кысымга керектөө берүүнүн үзгүлтүксүздүгүн камсыз кылууга милдеттүү.

жайылтпоо элдешүүгө

түркүк тармактарында алган дүйнө мындай келишимдерде абдан популярдуу. Бул тармактарда интенсивдүү каражаттарды жана жогорку квалификациялуу кадрлардын агылып талап кылат. Азыркы учурда биз эпке келүүлөрдүн жана үч негизги түрлөрү аныкталган:

1. буга чейин иштеп жаткан объекттери жөнүндө.
2. базис курулушун же өркүндөтүү үчүн.
3. коммуналдык жана мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча өткөрүп берүү.

ыйгарым укуктарын ар кандай айкалыштарда, ошондой эле белгилүү бир чек салымдардын жана ишкердик иш-аракеттери боюнча концессия келишимдерди мүмкүн түрлөрүн бул түрлөрүн алкагында.

Россиядагы кырдаал

2005 Азыркы учурда күчүнө кирген концессия келишимдердин RF жөнгө салуу болсо, мындай кызматташтык, анын өнүгүшүнө алган жок. Бул жагдайдын негизги себеби, эксперттер колдонуучу укуктарын коргоонун жетишсиздиги чакырды. The тобокелдик деген уюму бар байланыштуу түздөн-түз анын ишмердүүлүгү боюнча жана макулдашуу, аралаштырып жаткан милдети үчүн жогорку концессия алым. Бирок, жөнгө колдонуучу келишимди бузганы үчүн жаза белгиленген эмес. Россияда концессия мамилелердин пайда болушуна түрткү алган мыйзамга өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү боюнча туруктуу талкуу бар.

продукты бөлүм жөнүндө макулдашуу

бизнес жана мамлекеттик органдардын ортосундагы өз ара мындай түрү берүү кээ бир өзгөчөлүктөрүн бар. Бирок, бул келишим өзгөчөлүктөргө ээ. айырмачылыктар мүлктүк мамилелери түзүмүн негизинен бар. Жараша жана концессия келишими, жана туура үчүн жараткан жеке өнөктөш азыктары бойдон менен аны. иш-чаралардын натыйжалары боюнча бөлүштүрүү жөнүндөгү макулдашуу боюнча гана бир бөлүгү болуп саналат. атайын макулдашуу менен каралган укуктарды жана шарттарды берүү тартиби.

кошумча

Ал бар адам жана таанымал мамлекеттик-жеке өнөктөштүк боюнча билим берүү. Ошондуктан, азыр биз кош даярдоо системасын ишке ашыруу боюнча иш алып барууда. Жайылтылат бул түрү боюнча МЖӨ-жылы Санкт-Петербург жана Moscow. Ал абдан тажрыйбалуу кызматкерлерди даярдоонун жүрүшүндө өндүрүш компаниялардын катышуусун болжолдойт. Билим берүү Ошентип, өндүрүш ишинен алынган үзгүлтүксүз жүзөгө ашырылат.

саламаттык сактоо боюнча мамлекеттик-жеке өнөктөштүк пайдасына өз ара дагы бир түрү. Ал, негизинен, эс алуу жайларын, SPA секторго. акыркы бир нече жыл ичинде мамлекеттик-жеке өнөктөштүк жөнүндө түрлөрү ыкчам өнүгүп жатат. Башында, концессия келишимдер жылуулук менен камсыз кылуу, унаа токтоочу жайларда, жолдорду куруу колдонулган. Бүгүн, кызматташуу өсүп жайылышы коргонуу, транспорттук кызмат сектору, маданий жана билим берүү чөйрөсүндөгү тармагында болуп саналат. программалары мамлекеттик жана соода уюмдары менен өз ара ар кандай механизмдерин пайдаланууга болсо. Алар менчик укуктарынын көлөмү боюнча айырмаланышат, тараптардын милдеттенмелери, тобокелдиктерди бөлүү негиздери, ошондой эле иштин айрым түрлөрүн аткаруу үчүн жоопкерчилик.