Аймагы - а ... Municipalities Moscow. айылдык башчысы

Municipal органы - саясий мекемелеринин өзгөчө түрү. Алар мамлекеттик таандык эмес, бийлик, бирок алар натыйжалуу жарандардын өмүрүн башкаруу үчүн иштелип чыккан.

аймагы деген эмне

"Аймагы", - деп бир немис Munizipalitaet түздөн-түз копиялоо болуп түзүлгөн, өз кезегинде, латын тилинен бир municipium - өзүн-өзү башкаруу укугуна ээ болгон бир да шаар. Бул мөөнөт жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын иш-буруу үчүн аймактарында бир ыңгайлуу белги болуп, орус тилинде жакшы белгиленет.

мэриясынын алдындагы Чет өлкөдө көп, мисалы, башкаруу (мисалы, Ош шаарынын мэриясынын ас) деп түшүнүлөт. Россияда аткарылууга мөөнөттүү Мыйзамын кабыл алуу менен 2003-жылы кабыл алынган "Жергиликтүү өз алдынча башкаруунун жалпы негиздери жөнүндө". Мындай түшүнүктөр бир "айылдык", "райондук" жана "кичи районунда" катары киргизилген. мөөнөтү федералдык чечмелөө менен бирге, Россия жана областтык денгээлде, анын мааниси. кээ бир шаарларда, шаардык бийлик органдары юридикалык жак болуп саналат. негизги кирешесинин булагы болуп жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары - жергиликтүү тургундар башкарылган шаарга же округунун милдеттүү салыктар. аймагы өз ишканалар, каражаттарын жана мүлкүн болушу мүмкүн.

Мэриянын башчысы

Municipality башкаруу, орус мыйзамдарына ылайык, атайын укуктар адамы ээ ашырат. Жергиликтүү маанидеги маселелерди чечүү боюнча ыйгарым укуктарды көлөмдө бар. айылдык башчысы өкүлчүлүктүү өкмөттүн шайлоонун же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жана жарандар тарабынан шайланат.

Анын иш-аракеттери үчүн жооптуу болуп саналат жана жарандар тарабынан көзөмөлдөнөт. Анын негизги милдети - мамлекеттик жана башка жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, сабактар, жеке адамдар жана компаниялар менен биргеликте шаардык бөлүмдөрүнүн бет ачаары. Ошондой эле, ал жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өкүлчүлүктүү органы тарабынан кабыл алынган ченемдик укуктук актылар кол жана жарыялоо укугу бар. мыйзам менен чатагы жок, - адамдын иш-башкы адеп-ахлак нормаларына карманышкан ылайык келбейт деп белгиленген угуу жүрүшүндө, эгерде айылдык башчысы сот тарабынан бошотулушу мүмкүн.

Орусиянын өзүн-өзү башкаруу түзүмү

Moscow - бир федералдык маанидеги шаар. системасы Россиянын борбор өз алдынча башкаруу жергиликтүү мыйзамдар менен жөнгө салынат. Municipalities Moscow - бул шаар ичиндеги билим берүү (округдук, калктуу конуштардын). алардын ортосундагы чек тарыхы, жергиликтүү каада-салттарды, өлкөбүздүн өзгөчөлүктөрүн, ошондой эле аймактардагы коомдук-экономикалык өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен белгиленет.

аймагы жергиликтүү маанидеги маселелерди, бирок талкуу шаардык экономиканын таламдарына жана Орусиянын бардык жарандарын эске алуу менен жүргүзүлүшү керек чечет. Баса, сөз "коммуналдык" жана "жергиликтүү" борбору жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын укуктук практикада жагынан катары колдонулат. Орусиянын жергиликтүү округдарынын депутаттар көп жолугушуулардын аларга жана негизинде ишенип аймактардын тургундары учурдагы башкаруу маселелер менен өз ара. Азыр борбор 140тан ашуун жергиликтүү бар.

Moscow жергиликтүү өзгөчөлүктөрү

Россиянын борбор шаарында жергиликтүү өзүн-өзү башкаруу менен байланышкан кыйла маанилүү маселелер арасында - Шаардын көрктөндүрүү-маданий мурастарды сактоо, мыйзамсыз соода түйүндөрүндө жана иш. 2012-жылы, "эбегейсиз метрополитан" мамлекеттик стандарттар боюнча кабыл алынган жаңы аймактар Орусияга тиркелген (Moscow облусунун мурдагы айылдык). Атап айтканда, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын мүчөлөрү үйлөрдө оңдоо ишине контролдукту жүзөгө ашыруу укугу берилген, короосунда, машине сарайын курууга уруксат берген. объекттерди куруу боюнча долбоорлорду, көпчүлүгү жергиликтүү депутаттар менен макулдашылган эмес.

жергиликтүү лидерлер жана менеджерлер маанилүү ролду мамлекеттик органдар менен байланышкан маселелерди чечүү менен ойнойт. Аймагы - бул ошондой эле шаардын же округунун саясий өнүгүү предмети болуп саналат. 2013-жылы орун алган Орусиянын мэри, шайлоо бир талапкер 110 шаардагы жергиликтүү чыгып, бери дегенде, 110 депутаттын колдоосу керек деген эреже жок. Айрым адистердин айтымында, мындай механизм шаарынын мэрин шайлоо үчүн талапкерлерди четтетүү керек деп эсептешет, Россия жана акыйкат менен тааныш эмес.

жергиликтүү бюджетти

жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын бюджетин түзүү республикалык денгээлде жараяны абдан окшош. Ошентсе да, айырмачылыктар да бар. здании чыгаша жана киреше тизмеси - айылдык бюджети эки негизги бөлүктөн турат. тартыштыгы күтүлүүдө болсо, анда анын ордун толтуруу булактары белгиленген. Россияда, жергиликтүү үч негизги сапаты бар: калктуу конуштардын жерлери жана шаар райондорунда.

алардын ар бири боюнча - өз бюджеттердин, бирок анын калыптануу жараянында баш ийдирүүнү иштеп мүмкүн - аянты калктуу чыгымдарды ар тизмесин талап, анан өзүнүн бюджети менен жалпылайт, шогырландырылган каржылык планын түзөт. Municipalities салыктарды, жыйымдарды жана киреше алууга, коммуналдык менчик ишканалардын киреше, ошондой эле акысыз которгон.

Жергиликтүү кирешелери

жергиликтүү бюджеттердин каражаттары бар коммуналдык менчик. аларды алуу федералдык аймактык же мамлекеттик ыйгарым укуктарга ээ эмес, ошол болот. жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын бюджеттеринин киреше жогоруда булактардан тышкары, акча каражаттарынын кыймылы арчындап жүрүшүндө келип чыккан субсидияларды, гранттардын жана каржылык агымдардын кириши мүмкүн. жалпы шаардык бюджеттин киреше булактарынын негизги үч топко чейин алууга болот. Биринчиден, бул, жогоруда айтылгандай, салыктар жана төлөмдөр (алар менен алектенген эмес өкүлчүлүктүү органдарынын федералдык мыйзамдын ченемдерине ылайык жергиликтүү). Экинчиден, ченемдик киреше деп аталган - федералдык, мамлекеттик салыктарды жана башка төлөмдөрдү, жергиликтүү бюджеттин турган жыйымдар белгилүү бир пайызын алган (көбүнчө UTII, мүлккө салык компаниялар, жер салыгы). Үчүнчүдөн, жергиликтүү бюджеттердин өз кирешелерин түзөт "Салыктык эмес" төлөмдөр деп аталган жок.

жергиликтүү ишине коомчулуктун катышуусу

жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын натыйжалуу иши жарандардын катышуу даражасы менен аныкталат. Алар эмне АА билиши керек. Бул - коомду өнүктүрүүнүн көрсөткүчү. шаарлардын жана өлкөлөрдүн тургундары жигердүү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын чечим кабыл алууга катышуусу керек. Анда коомдук тынчсыздандырып баштайт жок болсо, адамдар жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ишине каршылык болот. эксперттер эсептешет, жергиликтүү өнүктүрүү боюнча негизги маселелерди чечүү, коомдук угуулар чегинде болушу керек.

жарандар менен бийлик органдарынын ортосундагы өз ара аракеттенүү, бул жол менен кандай кызыкчылыктардын кагылышына жол бербөөгө, биринчи кезекте, мүмкүндүк берет. Көп учурда, шаардык жана өкмөттөрдү жашаган пикир кыйынчылыктар пайда маалыматтын сапаты начар биринчи иш менен байланыштуу. натыйжалуу коомдук угуулар маанилүү компонент - алдын-ала дарылоо, маселе тууралуу жарандар мамилесин сурап кайрылган эле.

шаарларынын туш болгон кыйынчылыктар

мыйзам тарабынан берилген ыйгарым укуктарынын Municipality, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары аткарууга зарыл болгон максаттарын жана милдеттерин, бир катар менен толукталган болот. Алар бир нече топко бөлүүгө болот. Биринчиден, федералдык саясатынын негизинде ишке ашыруу болуп саналат (мисалы, орус президенти жарлыктарын аткаруу). Экинчиден, коммуналдык кызмат көрсөтүүлөрдү жакшыртуу болуп саналат. Үчүнчүдөн, түрткү берүү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына тапшырылган жерлерде экономикалык өнүгүү (мисалы, жумуш орундарын түзүү, ишкердик демилгелерин колдоо көрсөтүү). аталган категориядагы ар бир көбүнчө белгилүү бир аймактарда көйгөй бар. Мисалы, бюджеттик каражаттарды натыйжалуу чыгымдоо айылдык маселелерди чечүүгө мүмкүн экономикалык моделдин жакшыртуу, ошондой эле, ошол эле учурда, - жеке компаниялардын жана ишкерлер - жергиликтүү саясат менен түздөн-түз өкмөткө байланыштуу эмес сабактар алып иштөөгө. Кээ бир эксперттердин айтымында, айылдык негизги милдеттери деп ишенебиз, - коомдук маанилүү демилгелерин жүзөгө ашыруу негизги болуп саналат жана жарандардын жашоо шарттарын жакшыртуу.

чет өлкөлүк тажрыйбаны

Кантип чет шаардык бийликке кандай карайт? кошуна Иордания мисалы сөз. өлкө Suomi аймагы - жарандык коомдун, өкмөттүн үч бири (борбордук жана региондук менен бирге) маанилүү мекеме болуп саналат. Иордания менен жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын негизги бирдиги - деп аталган Коммуна. Алар өлчөмү жагынан бир-биринен айырмаланат. Мисалы, Хелсинки, үйүнө дагы 588 киши эмес. Адам жана 120 тургундардын калкы бар кичинекей Baltic Islet sottunga, жергиликтүү мыйзам боюнча бирдей болуп саналат. Мындан тышкары, айыл жана шаарлардын ортосундагы укуктарын эч кандай айырмасы жок.

Өлкөдө бийлик аралашып акырындык ыкма менен мүнөздөлөт, анткени, мисалы, 2001-жылы, 2012-жылы 441 болгон болсо - Иордания гана 336 жергиликтүү региондордо жана чөйрөсүндөгү ыйгарым бирикмеси бириктирип турат, өлкөнүн өнүгүшүнө көрүнүктүү ролду ойногон. Бул .Сауна жергиликтүү жок башчылары да маанилүү: алардын милдеттери жалдаган менеджерлер тарабынан жүзөгө ашырылат. Алар жергиликтүү бийлик кеңеш өзгөрүшүнө курамы болсо да, өз ордун сактап калышы мүмкүн.