Шаардык башкаруунун жаңы өзгөртүү, экинчи системасынын себептери деп аталып калган.

Пётр I тарабынан кабыл алынган жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын өнүктүрүү, ырааттуу жана натыйжалуу бир айырмасы деле жок. шаарлардын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдары куру татаалдаткан. ал туура эле учурдагы өзгөрүүлөр кемчиликтери шаардык башкаруунун жаңы өзгөрүүлөр менен шартталган, эмне, Бул макалада айтылган.

ЖАЛПЫ шаар өзгөртүү

Шаар жетекчилиги кайра Петир 1- борбордук органдарынын пландаштырылган кайра түзүү жана мамлекеттик жогорку бийликке чейин эле башталган. өзгөрүүлөрдүн негизги себептери болуп жаңы эле коомдук мамилелер өлкөдө, анын аймагында экспансиясы жана жаңы милдеттерди белгилөө аткаруу бийлигинин, аймактардагы жергиликтүү өз алдынча башкаруу.

Шаар өнүктүрүү. биринчи аракет

жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын түзүмүн өзгөртүү мезгилдин талаптарына улам келип чыккан. Орусия Балтика денизи чейин чыгуусу берүүгө аракет кылып, өлкөнүн аскердик муктаждыктары ёскён. Өкмөт жазуусунун облустук жана эски түрлөрү салыктарды чогултуу жана башкарылган аймактарында тартуу боюнча милдеттерди аткарууну камсыз кылуу мүмкүн эмес. негизги максаты zemstvoes катчыларынын ортосундагы милдеттерди бөлүштүрүү болгон жана ЕБ шаардык башкаруунун элементтерин киргизүү көзөмөлдөйт. Бул жагдайлар шаардык башкаруунун жаңы системасын эмне себеп болгон жана ыйгарым иштеши үчүн өзгөртүлгөн жок, түшүндүрүп. Бул биринчи шаардык ооруканасына 1699-жылы ишке киргизилген.

шаардык башкаруу системаны жүрүшүндө шаарындагы үлгүсү боюнча орус шаарды жакшыртуу үчүн аракет болду, аларга Батыш мамлекеттери жана шаардык кенештерди алып, ушундай эле укуктарды берген. Орусиянын шаары иерархиялык облустарынан чыккан, башкаруу жана шайлоо жолу менен аныкталган Burmistrov, тапшырды. борбор-жылы, анын алдында burmistrskaya Палатасы көрүнгөн кичинекей шаар аткаруучулар чогултулган салыктар абалы жөнүндө, жыйымдарды жана төлөмдөрдү. башка шаарларда, башкаруу, ошондой эле шайланган сакчылары алып Zemsky журналы Харанга келип, өткөрүлүп берилген.

алгачкы Кайра куруунун кемчиликтери

шаардык башкаруунун жаңы системасын менен шартталган эмне жөнүндө биринчи жолу кайра кайттык жыйынтыгы боюнча баа берсе болот. Жаны пайда системасы ачык-айкын эмес жана жетишсиз натыйжалуу болгон. жергиликтүү өз алдынча башкаруунун чачырашынан баш ийген так тизмегин түзүү мүмкүн эмес. кичинекей баш аламандык органдарынын түрдүү менен толукталган. Ошентип, Петир бюрократиялык бийликти шайлануучу класс мекемелерге кошумчалады. Мындан тышкары, мамлекеттик бийлик органдары, иш жана паспорт көзөмөлдөө жана чогултуу боюнча жооптуу аскердик башкаруу менен катар , сурамжылоо салык Ошентип жарандык бийликтин айрым милдеттерин кайталаган.

шаардык башкаруунун жаңы өзгөртүү деп аталат? Жогоруда баяндалгандардын негизинде, бир нече себептер менен пайда болот:

• мурдагыдай эле, бул бийликти бир катуу тик жок;
• шайлануучу органдар менен чектелген жаатындагы жетекчилерин дайындоо бийлик;
• шайлануучу органдарынын ашыкча саны (сакчылары, башчыларга, класстык жолугушуулардын өкүлдөрү) жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ишине тоскоол болуп жатты.

экинчи шаар өзгөртүү

1720-жылы, орус империясынын жаңы борбор бардык шайланган шаардык сотторунун тилин башкы кызматчысы Ариохтон: тарабынан түзүлгөн.

1721-жылы шаар түзмөктөрдүн жаңы негиздери берилген турган эрежелерди кабыл алынган. беш негизги класстарга шаарынын тургундарынын санына бөлүнөт. калкы "мыйзамсыз" жана "дайыма" жарандарга бөлүнүп калган. "Мыйзамсыз" жарандардын арасында, негизинен, калктын кедей бөлүгүнүн өкүлдөрү болгон. мурдагы сыймыктуу бай "кезектеги" жарандар калган.

бай жарандарга берилгендик бийликтин карабастан, жаңы өкмөт системасы шайланган органдары жер боюнча саясатты жүргүзүүгө жол берген эмес борборлоштуруунун жогорулатуу тышкары, башкарууга дагы эле көйгөйлөрдү чечүүнүн катуу, аскердик-бюрократиялык ыкмалар менен үстөмдүк кылган натыйжалуу далилденген жок.