Жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органы

адамдар өлкөнү башкара турган үчүн, башкаруунун демократиялык система жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары кирет. Мындай бардык мэрлер байкалат. мисалы, чейрек катары - бул айыл, шаар жана айыл-кыштактар шаардын андан кийин гана бир бөлүгү өтө чоң болсо болушу мүмкүн. логика катары төмөнкүдөй: өкмөт бар - алда канча адамдардан, башкаруу болуп саналат, ал эми коммуналдык - (идеалдуу) өзүнө пайдасы үчүн иштеген адамдар бар. Бирок, ыйгарым укуктары боюнча аткаруу бийлик органдарынын , жергиликтүү өз алдынча башкаруунун гана районунун аймагында колдонулат жана чечимдер бардык колдонулуучу эреже жана мыйзамдар менен жөнгө салынат.

Биз, башкаруу чечим, көзөмөлдөө

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу айылдык мүлк менен байланышкан маселелер боюнча кенен спектрин чечүү үчүн жооптуу болуп саналат. өкүлдөрү бийлик, эл менен түздөн-түз эркин билдирген, өз тандашат. Бул үчүн кээ бир жерлерде ар кандай өкмөттөр бар.

Ошентип, төмөнкү маселелер чечилиши мүмкүн:

• коомдук тартип менен байланышкан бала бакчаларды туура пайдалануу, саламаттык сактоо мекемелери, билим берүү үчүн зарыл болгон нерселердин баары менен камсыз кылуу;
• пайдаланууга, айылдык таандык турак-жай эмес, турак-жай менен камсыздоо;
• колдоо аткаруу коммуналдык кызматтарды төлөөгө;
• жолдорду жана тийиштүү абалда аларды багуу куруу;
• жашылдандыруу, жөнгө салуу көрктөндүрүү боюнча.

Мүлк жана акча

Жогоруда баяндалгандардын негизинде, ал жергиликтүү ар түрдүү мекемелерге таандык экенин айкын көрүнүп турат. олуттуу үйлөр, имараттар, жер. Бул бардык турак ге менчиктештирүүгө жана билим берүү жана маданият мекемелери үчүн колдонулган жок, ооруканалар, жана башка өнөр жай объектилерин болот.

Акча, ошондой эле айылдык үчүн маанилүү, ошондуктан, ар дайым мүмкүн болгон кандай киреше пландаштырылган чыгымдарды айтылган, бюджетти түзөт. бюджеттик каражаттарды салык жана башка жыйымдарды аймагына киргизилген эсебинен, айып, ижара акысын объекттерин берүү, жергиликтүү ишканалардын кирешесинин бир бөлүгү келип. Municipal бюджеттер субсидиялар менен, анын ичинде багылат.

ал структурасы кандай?

Ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган - эки ченемдерин структура болуп саналат: мамлекеттик, жергиликтүү өз алдынча башкаруу. иерархиянын кийинки этап - Кыргыз Республикасынын жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруучу органдары эмес. аймакты башкарууга байланышкан милдеттерин жоопкерчилик зонасындагы бардык органдарга кабыл алынган, ошол үчүн, тартип, белгиленген мыйзамдарды аткаруу. жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органдарынын өтө маанилүү иш - бир аз денгээлде кабыл алынган Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына жана башка ченемдик укуктук аймагында буюмдардын сакталышына кепилдик болот. Бул жергиликтүү документтер аймагында эрежелерди жана нормаларды белгилөө, ошондой эле RF тема деъгээлинде милдетин аткаруучу.

аткаруу органдары мамлекеттик бийлик органдарынын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын карамагында, көрсөтмө жөндөмүнөн бар. Кыскача айтканда, бул толугу менен жерге аткаруу бийлигин камсыз кылуу үчүн түзүлүштөр пайда болот. Адатта шаардык мэриясынын же бийликтин пайдасына бийликтин бир түрү болуп саналат.

Бул канча жана ал кантип иштейт?

бийликтин иерархиялык структурасы менен аткаруу бийлик органдары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын өз ара аракеттенүүсүн камсыз кылат. калктын эрки билдирилбесе, тандап тандап алган элдин кандай - ушул учурда, негизги чындык аткаруу бийлик шаарынын мэриясынын башчысы колунда топтолгон эмес.

жергиликтүү өз алдынча башкаруу Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында аткарууну камсыз кылуу максатында иштелип чыккан. Анын милдети - бюджетти түзүү, бекитүү жана аны ишке ашыруу. аймагы мүлктү жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруучу органдары менен алектенген, туура абалда түзүлүшкө идеалдуу жолу аны башкаруу, дайыма кармап турууга жана ремонт. Акыр-аягы, жоопкерчилик зонасындагы - экономикалык программаларды, өнүктүрүү, алардын карамагында аймагында. Албетте, ушул сыяктуу программаларды түзүү, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органдары жашоого алып бардык аракетин жумшаш керек. зор жоопкерчилик, башкача айтканда, башкаруу башчысы бул органдын жетекчиси менен болот.

Ошондо ичинде эмне бар?

жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органдарынын жана мекемелеринин ички уюм - дээрлик ар дайым төмөнкү кадамдарды бар бир иерархия:

• Органдын иш-аракетин жетектеп турган бир башчысы, ошондой эле, орун басарларын, дайындалган кызмат адамдары;
• жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органдарынын актыларын түзгөн негизги кадрларды камтыйт башкаруу аппараты;
• комитеттер жана башка бөлүктөрү;
• кээ бир аймактарында үчүн жооптуу аткаруу бийлигинин бөлүмдөр, адамдар, адатта, ошондой эле аймактык деп аталат.

башына Around!

Ошондуктан, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органы, бул жерде абдан маанилүү бир адам бар. Ал күчү, иш жолу аны көзөмөлдөп үчүн жооптуу болот, жөнгө салуу маселелери жана белгилердин бюджеттин ар түрдүү камсыз кылат жана ар кандай программаларды бекитет.

Биздин өлкөдө, ал көп колдонулуучу содержание башкаруу жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өзгөчөлүгүн жана өкүлчүлүктүү жана аткаруу органдары болуп бербейт. кандай, кандай, эмне кандай көп, же жокпу, натыйжалуу: тийиш жана дайыма отчет берип турууга милдеттүү башчысы болуп саналат. Башка жагынан алып караганда, башкаруунун башчысы жөн эле иши, ошондой эле жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өкүлчүлүктүү жана аткаруу органдары, жокпу, көзөмөлдөгөн эмес. бир нерсе туура эмес болсо, анда ага мындай суроолорду берип көр: мыйзамдарды, жоопкерчилик жеке менеджер жүктөлөт.

Эмне кылсак болот?

Чындыгында, эмне жана ал кантип жөнгө салуу жүзөгө ашыруу боюнча маанилүү адам жооп берет, анткени бул аймак хартиясын кабыл дейт. Адатта, ал баш каржылык программасы ишке жиберилген болсо, бюджетти жана көзөмөлгө алынышы керек экенин көрсөтүп турат. Мындан тышкары, коммуналдык менчикте турган бардык объектилерди ким, ал эле. Бул баш ийген органдар менен жүргүзүлүшү мүмкүн, бирок түздөн-түз, таандык болот. Баса, бул аз эмес. коммуналдык менчик, адатта, ар түрдүү мекемелердин, ишканалардын бир топ көп. Кыскача айтканда, шапар жерде болот.

Мурда да айтылгандай тышкары, аппарат башчысы аймагында алардын карамагындагы жарандардын укуктарын жана эркиндиктерин байкалган эле, деп кепилдик берет. Ал өзүнө тапшырылган аймакта эмне болуп жатканын мыйзамдуулугун көзөмөлдөйт. Зарыл болсо, башчысы баш ийген орган тарабынан берилген бир же башка актыны жокко чыгара алат, ошондой эле айылдык пайдасы үчүн кандайдыр бир программага же документ боюнча иш козгоодон баш тартуу. башкаруу бөлүмү районунун башчысы - келишимдерди түзүү, иш-чаралар ишенимдүү сайт пайда үчүн иштелип чыккан. Акыр-аягы, баш ийген адамдар, жазалап, жергиликтүү өз алдынча башкаруу сыйлыктары башкаруусунун аткаруу органынын жетекчиси, жоопкерчиликти талап кылат. Булардын арасында шаардык кызматкерлердин таандык.

Мыйзамдар жана көздөлгөн

жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруучу-тескөөчү органы тарабынан көзөмөлгө алууга мүмкүн ким жөнүндө, 2003-жылы жергиликтүү өз алдынча башкаруу жөнүндө мыйзам кабыл алды дейт. Атап айтканда, 37-берененин арналган бөлүмүн тандоо маселеси болуп саналат. Бул билим берүүнүн башчысы ошондой эле башкаруунун башчысы болушу мүмкүн жана ал келишим ким менен адам боло алат деп айтылат. Экинчи параметр орду бош болсо, анын ордуна конкурс болгон жана өтүнмө мыкты натыйжасында тандалып мүмкүн.

конкурс уюштурулган болгондо, мыйзамдарга ылайык жол-жобосун жүзөгө ашыруу милдети жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органы менен жүктөлөт. Сиз биринчи документ конкурстук жол-жобосу, башкача айтканда, бул иш-чараны өткөрүүгө уруксат берилген нерсе болушу керек. Адатта өзгөчө абалды дешет. Андан кийин, сиз тийиштүү түрдө иштеши үчүн канча адам керек-аныктоо чейинки жасоого кадрларды тандоо керек.

эмес, комиссиянын баардык мүчөлөрү шаардык аткаруу органы тарабынан дайындалат эстен чыгарбайлы, бир маселе, эгерде мыйзам боюнча сунуш. Ал жогорку расмий сайтында чечиминин негизинде ишке ашат. Мындан тышкары, комиссия келечектеги жетекчилери менен келишимди каттоо үчүн талапкерлерди анализ жана шарттар керек, ага ылайык мыкты тандалат жана үлгү келишими талап кылынат. башкаруунун башчысы ага баш ийген бийлик структурасын, анын түшүнүк түзөт, ал эми комиссия долбоорду бекитет же кайра иштетүү үчүн жөнөтүүгө укуктуу. Ошондой эле, бул комитеттин жетекчиси менен кол коюлган келишимди бузууну демилге укугуна ээ болот.

Бөлүм: ал

Жогоруда айтылгандай, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органынын башчысынын тийиш. Мындай жергиликтүү өзүн-өзү башкаруу жөнүндө мыйзам ченеми 2003-жылы 36-беренени барат эле, шаардык шайлоо учурунда шайлана алат. Же болбосо, шайлоо - башкаруу мүчөлөрүнүн бири пайдасына чечим кабыл алуу.

шайлоо өттү, анда анын кээ бир аткаминерлер башкаруунун башчысынын орун алган, анын ичинде, анда келечекте анын үнү органдары тарабынан өткөрүлгөн жолугушууларга үчүн чечүүчү болот. Бул менеджер башкарууну алып келиши мүмкүн же өкүлчүлүктүү органынын төрагасынын кызматын алып. Бирок, эки отургучу менен бөлүнүп үчүн мүмкүн эмес: же аппарат жетекчиси, же төрага. Ал, ошондой эле тыюу салынган өткөрүү мыйзам тарабынан ошол эле адамдын дагы бир орду.

Бөлүү жана эреже

бийликтин адилет бөлүштүрүү жөнүндө ой-түшүнүктөрүнөн Бул система азыр жакшы болду. Бирок, ал чакан шаарлардын келгенде - мисалы, айыл жеринде болуп, абал өзгөчө болуп саналат. Мындай жерлерде бир топ адам жашайт, ошондуктан, эки башчылары нерсеге умтулат. Бул төрагасы жана башчысы катары да эки кызмат орундарын, айкалыштырып турган жетекчи, тандоого жетиштүү.

Бек жаңы креслодо белгиленген, башчысы укуктуу:

• башка региондордо аймакты атынан, жергиликтүү, мамлекеттик бийлик органдарынын, ишканалардын, ошондой эле жарандарга. Бул жетекчиси өкүлчүлүк милдети бардык укуктарды жана ыйгарым укуктарды деп ойлойт да, ишеним кат керек эмес. Бул башчысы керектүү кагаздарга кол койуудан жана ар кандай маселелер боюнча көз ачып бере алат дегенди билдирет. Өзгөчөлүк - бул кайын атайын белгилене турган иштер болуп саналат.
• караштуу структуралар тарабынан кабыл алынган ченемдик укуктук актыларга кол коет, ошондой эле, коомдун ошол эле учурда берген, алардын элге менен келишимге сабак болду.
• Issue актылар, бирок бийлик чек бузбастан.
• Бул керек болсо, өз учурунда, бирок, буга чейин эмес, жыйналыштарды чакырат.

Кимге жана кантип?

Бул ыйгарым укуктар жергиликтүү өзгөчө жетекчилери, жетекчилеринин орун басарлары, бардык тиешелүү экенин белгилей кетүү керек. Бул бир жетекчи бийликке келгенде кандай ыкма эч кандай мааниге ээ эмес, ал расмий орган тарабынан алып жаткан бир мааниге ээ эмес.

ар бир айылдык-жылы өзүнүн оригиналдуу хартиясы иштейт. Ал контролдук аймакты кызматтык ыйгарым укуктарын узартуу сыяктуу шарттарды жана мүмкүнчүлүктөрдү белгилениши мүмкүн. Бул учурда, кеңейүү гана өкүл тапшырылган, ошондой эле ошол замат бардык адамдар үчүн, аткаруу бийлигинин менен дайындалгандарга карата колдонууга болот.

Мындан тышкары, расмий, айылдык башчысы ага тапшырылган аймагында калктын отчет берип турууга тийиш экенин белгилеп, эл тарабынан көзөмөлгө алынышы керек. Мындан тышкары, өкүлчүлүктүү орган, ошондой эле жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын аткаруучу боюнча отчетуна чейин талап кылууга укуктуу.

Мыйзамдар кокусунан эмес,

биздин өлкөнүн мыйзамдары ырааттуу жана логикалуу болот. жоболор Россиянын бүткүл аймагында колдонулат мамлекет бир бүтүн болуп, структурасы, логикалык жактан ал талаа башкаруу иерархиясы элементтеринин ар баарлашууда өзүнчө башкарылышы керек нерсени чындыгында From.

Учурдагы башкаруу системасынын негизги максаты - айылдык туура иштерди кылуу. Ал натыйжалуу башкарууга жетишүү жана жергиликтүү аткаруу органдарына киргизилген максатында болот. Ошол эле учурда, укук тармагындагы илимпоздор бул деп ырасташат күнү, жергиликтүү өз алдынча башкаруу Россияда жетиштүү натыйжалуу иштелип чыккан эмес, система бир топ жакшыртууга муктаж. Бирок, иштеп жаткан болсо да, аппаратты иштеп (кээде, ал дүмүрү-палубага аркылуу моюнга алуу керек), мен эмес, толук эмес илим изилдөө. Чынында, бул жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы аткаруу, башкаруу, белгилүү бир ыйгарым укуктар бар деп айтылат. Бул аппарат, жакшыртуу өнүктүрүү боюнча илимий иштерди көрүп абдан сейрек кездешет.

ыйгарым укуктары жана өнүгүү багыты

Ал өлкөдөгү негизги ченемдеринин бири экендигин эстен чыгарбоо керек - мыйзамы болуп саналат. Бул жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруучу органдары катуу Бул документке ылайык келүүгө тийиш дегенди билдирет. 132-чи макалада жергиликтүү башкаруунун өзгөчөлүктөрү катталган. Бул айылдык башын алып эмне тизмеси келтирилген. Бул ыйгарым укуктарын ар кандай ашыкча, кошумча жергиликтүү ченемдик белгилөө тышкары, жол эмес экенин билдирет. Болбосо, биз Орусияда, анда бийликти кыянаттык менен багытталат мыйзамга каршы келет.

Дагы бир маанилүү жагдай, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары болуп саналат - эл менен жана эл үчүн, эл тарабынан шайланган, күчү. бийликке алып келгендердин кызыкчылыгын коргош үчүн - Бул мамлекеттик кызмат адамдарынын негизги милдети дегенди билдирет. Болсо да, иш жүзүндө, бул дайыма умтулуп кереги жок болот. Негизинен, демократия, жергиликтүү өз алдынча башкаруу идеологиянын негизинде ишке ашырган, биздин өлкө - ошондой эле сот адилеттигин умтулуу өнүктүрүүнүн негизги багыттарынын бири. Ошондо эл шайланган өкүлдөрү аркылуу бийлик үчүн, гүлдөп баш ийген аймакты жетишүү үчүн буга чейин мыйзам чегинде, ишканалардын, билим берүү жана саламаттык сактоо мекемелеринин тескөөгө мүмкүн, жол-жобосун, мисалы, бир жолу болуп саналат.